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集团公司2016年HSE体系管理工作计划

一、总体思路

坚持以风险管控为核心，以落实一岗双责为关键，以强化hse审核为抓手，着力推动企业真信真学真用先进理念和方法工具，强化基层员工安全生产教育培训，推进hse信息系统功能提升与深化应用，开展安全环保工作合规性评价，努力推动严格监管向自主管理安全文化转型升级。

二、关键指标

1.组织完成一年两次的hse审核工作；2.所有企事业单位编制完成“一岗双责”；3.制定完成两个重点风险管控制度；4.分专业编制完成基层hse培训矩阵模版；5.完成hse信息系统2.0版平台搭建与试点实施；6.炼化企业hse咨询指导工作取得阶段性成效。

三、重点工作

（一）推进落实安全生产“一岗双责”认真组织落实《集团公司安全生产责任制管理规定》，总结典型经验，规范编写模版，重在执行落实，加强督促指导，全面推进落实安全生产“一岗双责”，确保xx年所有企事业单位内部各岗位形成规范书面的岗位安全职责文本，将岗位安全环保风险管控重点任务纳入岗位安全生产职责编写内容，突出不同岗位风险管控职责内容的描述，提高岗位安全生产职责的针对性和可操作性。企业加强岗位人员安全生产职责培训，逐步开展岗位人员安全履职能力评估，确保每一名岗位人员清楚本岗位安全职责及履职能力考核标准。推动企业完善岗位安全生产“一岗双责”落实考核机制，将“一岗双责”落实纳入岗位日常工作考核范畴，结合岗位重点工作任务，明确“一岗双责”落实考核过程指标，严格履职过程考核奖惩。

（二）持续完善hse制度与标准化工作加强制度标准建设的顶层设计，梳理分析总部层面hse制度标准，突出风险管控重点，完善总部hse制度框架和标准体系表，修订总部hse管理手册，完成年度hse标准制修订任务并加强重点标准宣贯。制定集团公司高处作业、临时用电等两个非常规作业安全管理制度，总结重大工程建设项目现场施工安全管理经验，研究完善工程建设项目桩基作业、喷涂作业等现场施工安全管理标准。认真落实集团公司新版《动火作业安全管理规定》、《进入受限空间安全管理规定》。

（三）规范提升基层hse培训管理分专业组织企业开展基层hse培训矩阵模版编制工作，总结典型经验，规范模版文本，分专业健立企业基层hse培训矩阵模版。企业深化推进基层hse培训矩阵运用，以推进建立基层hse培训矩阵为切入点，培养兼职培训师队伍，完善培训教材，改进培训方式，注重培训效果，推进建立基层分岗位、短课时、多方式、小范围的需求型hse培训模式。认真组织落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产培训工作的决定》的要求，督促抓好企业主要领导、安全监管人员、特种作业人员等“三类人员”培训，确保上岗持证率100%。认真落实国家安监总局任务部署，加强内部协调和督办，加快推进国家级安全生产培训演练基地建设。协助编写完成国家注册安全工程师培训教材hse管理体系知识章节内容。

（四）着力推进hse信息系统应用升级持续推进各企业hse信息系统深化应用工作，为集团公司hse体系审核、隐患治理、百万工时统计及污染源在线监测等重点工作提供信息技术支撑。持续强化系统应用考核，深入开展hse信息系统数据统计与分析工作，为集团公司及时掌握规章制度落实情况，开展hse管理合规性评价提供第一手数据资料。全面建成集团公司hse管理集中统一的“工作平台、共享平台和预警平台”，切实为提升集团公司安全环保管控能力提供强有力信息技术支撑。按计划推进hse信息系统2.0版升级完善工作，组织做好2.0版30项重点功能升级开发与测试工作以及2.0版系统平台搭建和历史数据迁移工作。完成47项功能模块在9家试点企业的现场实施与上线工作，重点组织实施好污染源在线监测、放射源管理、作业许可管理以及出海人员管理等物联网解决方案，切实利用信息技术强化对安全环保重点风险的管控。

（五）不断强化hse体系审核工作贯彻落实集团公司新版《hse管理体系审核管理规定》，规范开展总部、企业、基层等不同层面hse管理体系审核工作，推动建立多层次、全覆盖，分专业、有侧重，多方式、高质量的hse管理体系审核工作机制。组织各板块开展好上半年专项审核和下半年全要素审核工作，并认真作好审核情况总结分析。督促和指导企业加强内部审核工作，采取滚动专项审核、集中全面审核等多种方式，每年至少完成一次覆盖所有部门和单位的hse体系审核工作。加大审核员培养力度，组织举办好hse审核员培训班、管代培训班，推动各层面业务管理人员掌握审核知识和技巧方法，积极参与hse审核工作。分专业完善hse审核现场检查表，组织完成hse体系审核模式课题研究。试点开展基层hse管理体系运行质量评估，不断夯实hse管理体系审核工作基础。

（六）深化推广基层风险管理工具方法强化hse风险工具方法应用培训，组织开展风险管理工具方法专题培训，大力推动企业将工作安全分析、安全观察沟通、能量隔离、两书一表、作业许可等基层风险管理方法工具纳入相关业务管理流程，融合运用，深化运用。组织开展hazop分析师培训研讨，研究分专业培养集团公司hazop分析师队伍。试点开展重大工程项目、关键装置hazop分析报告专家评审，推进企业新改扩建项目100%开展hazop分析，在役装置有效落实hazop分析工作计划。积极宣贯集团公司《定量风险分析导则》标准，逐步推动开展工艺安全定量风险分析工作。试点开展可靠性分析（sil）、保护层分析（loap）工作，组织编写完成集团公司《保护层分析（loap）技术指南》标准。

（七）积极推进自主管理安全文化建设    总部加强对自主管理安全文化创建工作的方法指导和政策激励，印发《集团公司自主管理安全文化创建工作方案》、《企业自主管理安全文化基本表现标准》、《基层组织自主管理安全文化基本表现特征》等文件，对创建工作的思路原则、方法路径以及文化特征提出框架性指南，并明确相应的激励政策。各企业结合自身实际，选择一到两家所属单位开展自主管理安全文化创建工作试点，以基层车间站队或班组为基本创建单元，培育示范样板，加强激励引导，总结巩固成果，逐步扩大范围，以点带面逐步推动企业安全文化逐步转型升级。  总结企业经验，鼓励基层创新，完善顶层设计，不断优化和完善集团公司自主管理安全文化建设方案，积极稳妥推进自主管理安全文化创建工作。研究制定《自主管理安全文化评估标准》。

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