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工作报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告。 以下是小编为大家收集的全会工作报告锦集四篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

第1篇: 全会工作报告

20__年即将结束，20__年的工作也即将告一段落，回望20__年，真是感慨万千，有得有失。20__年真是难忘的一年，感谢领导的大力栽培和同事们的帮助和支持，我通过自身努力，克服困难，圆满的完成了本职工作，在工作方面做出了一定成绩，现简要总结如下：

一、认真学习，在思想政治和理论方面与时俱进

认真学习中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议精神，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防_体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐斗争的新成效迎接建党90周年。在这一年中，经过组织及领导的

肯定，我光荣的加入了中国共产党，成为了一名预备党员。

二、认真完成纪检监察案件工作，为党的反腐倡廉事业作出贡献

三、廉洁自律情况和落实党风廉政建设责任情况

在纪委工作4年来，廉洁自律的意识不断增强，用纪检干部素质的要求来规范自己的言行，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。不接受任何与工作有关的吃请和礼品，坚决拒收礼金、有价证券，并经常向责任人汇报自己廉洁自律的情况，对责任对象开展教育。

四、存在不足

理论学习的面不广，也不够深入，因为案件工作涉及的面比较广，往往因为知识面窄而不能更好的完成领导交代的任务，所以在今后的一年中要加强理论学习。

第2篇: 全会工作报告

同志们：

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中纪委x届x次、x次全会、省纪委x届x次全会、市纪委x届x次全会、县委x届x次全会暨经济工作会议精神，总结2019年党风廉政建设和反腐败工作，部署2020年工作。下面，我代表县纪委常委会x次全体会议报告工作。

一、2019年党风廉政建设和反腐败工作完成情况

(一)坚决正风肃纪，服务经济发展。坚持把干部作风建设作为纪检监察工作的主线。县级领导带头落实中央八项规定精神，坚决反对和纠正“四风”。纪检监察机关加强对落实八项规定情况的监督检查，抓住重要时间节点，狠刹公款送贺卡、送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，查处违反中央八项规定问题X个，处理X人。严格控制“三公”经费支出，“三公”经费较去年减少X%。围绕县委县政府重大决策部署开展监督检查，对重大项目进展、上级督办或批示、群众关心的热点难点问题开展暗访，发现问题x个，下发督办通知x份，党政纪处分x人，效能告诫x人，诫勉谈话x人。围绕“狠抓落实年”活动集中开展解决“中梗阻”问题百日攻坚战活动，加大对“四乱”“吃拿卡要”等问题的整治力度，解决群众反映问题x个，行政警告x人，诫勉谈话x人，书面检查x人。围绕“百姓问政”“群众评诺”活动收集、解决群众反映问题x个，产生了较好的社会影响。发挥跟踪问效平台作用，完善x个重点企业环境监测点和x个效能直报点，x个县重点项目派驻了首席服务官。

(二)加强教育监督，规范权力运行。深化廉政教育，建立“廉政xx”网站，发挥网络监督和宣传作用;开展“廉政警示教育夜校”活动，举办x场，受教育人数x余人;推进廉政文化“六进”工作，举办社县文艺演出、廉政书画展x场。开展反腐倡廉制度建设年活动，制定规章制度x大类x项。落实廉政建设责任制，x个单位主要领导向纪委常委会公开述廉;开展监督检查，对x个单位通报批评。全面实施“阳光xx”，加快推进县委县政府权力公开运行，投资x万元建成公开电子屏;加强廉洁自律和权力运行监督，开展审计项目x个，处理x人;建立健全“公务灶”制度，逐步实施公务卡制度;清理超标办公用房x间，x平方米。创新载体，投资x多万元建成x平方米功能齐全的行政服务大厅，x个单位x个审批项目入驻;完善110联动机制，全年受理群众诉求x万件，办结率100%，群众满意度100%。

(三)严厉惩治腐败，增强办案效果。坚持把查办案件作为纪检监察工作的主业。纪检监察机关共受理信访举报x件(次)，其中“三要”信访案件x件，对科级干部实施信访谈话x人。立案调查x件，结案x件，给予党政纪处分x人，其中科级干部x人、一般干部x人。通过查办案件，彰显了惩腐决心，提升了队伍信心。认真落实信访工作“五项机制”和“五个统一”，对历年案件线索进行全面清理，按照拟立案、初核、暂存、留存、了结五类标准进行处置。开展办案安全自查自纠活动，实现依法依纪安全文明办案。设置信访举报接待窗口，建成专门谈话室。建立查办案件督办机制和党员数据库系统，完善纪检监察机关与公检法、审计等部门之间的协调机制。创新案件审理档案电子化管理，提高了案卷管理科学化水平。，

(四)坚持执纪为民，维护群众利益。坚持把执纪为民作为纪检监察工作的根本任务。深化民主评议政风行风工作，组织民评代表X人次参加了全市政风行风集中评议，充分发挥效能监督员、民评代表的作用。围绕城乡低保、保障性住房、减轻农民负担、教育乱收费等问题深入开展纠风治乱，查处在职教师违规推荐教辅资料X起，责任追究X人。深入开展囤地圈地、工程建设、行政执法、水利资金等专项治理，排查整改问题X个。加强农村集体“三资”监管，开展农村集体“三资”及村级干部执行财经纪律专项检查，查处违规资金X万元，查办案件X起，予以党政纪处分X人，提出整改意见X条。

(五)抓好自身建设，夯实基础工程。坚持正人先正己，把队伍建设作为一项基础工程来抓。完善机关内部协作工作制，实行书记、副书记、常委工作三级负责制。优化机关人员配置，成立三个案件检查室，加强办案工作。实行常委分包办事处、重点部门和重点企业制度。开展纪检监察干部“下基层，大调研”活动，征求意见X余条，解决问题X个，撰写调研文章X篇。加强绩效考核，在全县纪检监察系统实行绩效考核办法，完善考核内容、创新考核方式、严格奖惩措施，全县纪检监察系统争先晋位氛围更加浓厚。加强干部教育监督，加大干部交流力度，队伍活力不断增强。健全领导干部带头改进作风机制，规范会议公文管理，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和会议费支出。在全系统开展会员卡清退工作，并郑重作出“零持有”承诺。

2019年，我县先后被评为全省纪检监察信访举报工作先进单位，全市党风廉政建设责任制工作先进单位、全市优化经济发展环境工作先进单位、全市纪检监察工作先进单位。全县反腐倡廉工作能取得以上可喜成绩，离不开县委、县政府和上级纪委的正确领导，离不开全县干部职工的大力支持。在此，我代表县纪委常委会向同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是权力的监督制约问题还没有从根本上解决，一些部门和党员干部不廉洁问题时有发生。二是作风建设仍需加强，少数党员干部担当意识、服务意识、创新意识、节俭意识还不够。三是一些重点领域监管的机制体制还不够规范。四是纪检监察干部队伍的素质和能力还不能完全适应反腐倡廉新形势、新任务的要求。对此，我们必须高度重视，采取有效措施着力加以解决。

二、2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2020年是贯彻落实党的十九届四中全会精神、决胜全面建成小康社会的重要一年，也是加快构筑现代产业体系，科学推进XX老工业基地振兴转型战略部署的突破之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年全县党风廉政建设和反腐败工作的总要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央、省、市纪委全会和县委全会精神，以服务保障经济社会发展为重点，以深化干部作风建设和反腐倡廉建设为主线，围绕中心、认真履职，攻坚克难、创优争先，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为科学推进XX老工业基地振兴转型，实现经济社会永续发展提供坚强的作风纪律保障。

(一)严明党的纪律，加强对重大决策部署的监督检查。一是加强对党的纪律执行情况的监督检查。要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。严肃查处违反政治纪律的行为，不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背上级决定的言论，不允许泄露党和国家的秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严明组织人事纪律，严肃查处拉票贿选、跑官要官、违规用人等行为。广大党员干部要按照党章规定，做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级。纪检监察干部要严格监督，坚决查处违反党纪行为。二是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。要围绕县委、县政府“三大格局”的总战略和“龙形经济带”的总布局，加强对重大决策部署落实情况的监督检查。抓好发展环境优化，规范企业执法行为，全面治理涉企“四乱”等突出问题，完善优化经济发展环境制度措施，加大问责力度。深化“两转两提”，转变政府职能，加快行政审批改革，推进服务型政府建设。服务企业发展，提升行政服务中心、行政效能电子监察平台建设。加大对重大项目推进情况和部门履职情况的监督检查力度，抓好各项保廉促效制度落实，严肃查处违纪违规行为。健全监督检查常态运行机制，建立贯彻落实重大决策部署长效机制。

(二)贯彻落实中央八项规定，坚持不懈正风肃纪。一是深化廉政教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，继续办好“廉政警示教育夜校”，在教育的覆盖面、针对性、制度化、实效性上实现提升。持续开展廉政文化创建活动，发挥廉政教育基地作用，加快廉政文化精品工程建设。加强廉政XX网站建设，发挥权威发布、宣传教育、工作展示、投诉举报功能。做好网上反腐倡廉宣传引导和网络舆情的收集研判、应对处置工作。二是严格责任追究。要严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游等问题。重点纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新等名义，收受下属以及有利益关系单位及个人礼金的行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点纠正社会保障、教育、医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、强农惠农资金等突出问题。严肃查处以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。加大惩戒问责力度，及时查处违规违纪行为。三是完善工作机制。要强化制度硬约束，提高制度的执行力。健全各级领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部联系群众和服务群众制度。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行党政机关公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。继续实行“公务灶”制度，全面推行公务卡制度的落实。

(三)围绕经济社会发展，加大查办案件工作力度。一是加强组织协调。纪检监察机关要始终保持查办案件的高压态势，加强对反腐败工作的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。完善反腐败协调小组职能，形成健全规范有序的工作模式。建立健全查办案件组织协调机制，加强与公检法、审计等职能部门在信息沟通、线索移交”疑难会商、手段互补、力量互助等方面的协作，形成查办案件的强大合力。二是提高办案质量。要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。要着力严查五个方面的腐败案件问题：严肃查办领导干部贪污贿赂、钱权交易、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严肃查办严重违反政治纪律的案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件。要严惩四类人员：严惩顶风违纪者、破坏发展环境者、不按规矩办事者、违反组织纪律者。要规范并严格执行党内审查审批程序，加强调查取证，强化纪律检查职能部门间的相互制约和监誓。优化“三结合”办案机制，着力提升案件线索发现、大案要案突破和办案安全风险防控能力。加强案件审理和申诉复查工作，认真履行审核把关和监督制约职责。完善案件审理电子化管理，发挥查办案件的惩治和预防功能。三是规范案件管理。全面推进信访举报工作五项机制，严格落实“五统一”接访制度。按照立案、初核、暂存、留存、了结五类标准，规范管理和处置领导干部反映问题线索。严格遵守审查程序和审查纪律，加强办案场所规范化建设。依纪依法安全文明廉洁办案，加强对办案全过程的监督管理。落实办案安全责任制，加强对安全事故的责任追究。四是发挥治本功能。坚持抓早抓小抓苗头，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况。加强信访监督和诫勉谈话工作，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。坚持宽严相济、县别对待，严惩极少数、教育大多数，真正严惩贪腐者、保护改革者、宽容失误者。健全重大案件剖析制度，发挥反面教材警示作用和查办案件的治本功能。

(四)突出责任落实，深化惩防体系建设。一是抓好规划实施。按照中央、省、市意见，结合县情实际，及时制定《XX县建立健全惩治和预防腐败体系2020—2024年责任分解意见》。加强组织协调、检查考核，健全督查、责任追究、考核结果运用机制，确保惩防体系建设目标任务落到实处。二是完善监督机制。科学配置权力"形成决策权、、执行权、监督杈相互制约，规范权力运行，强化权力监督，把权力关进制度的笼子。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格遵守民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策程序。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。推行权力部门清单制度，依法公开权力流程。加强廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突机制。加强舆论监督，运用和规范互联网监督，增强监督合力。三是强化责任落实。各级党组织要切实担负党风廉政建设主体责任，定期向县纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。各单位各部门主要领导要认真履行第一责任人职责，领导班子成员切实做到“一岗双责”。根据上级要求，及时完善我县党风廉政建设责任追究办法，明确一旦发生腐败问题，相关单位部门和领导干部要承担的责任。要严格落实好“一案双查”制度，对发生的腐败案件、不正之风问题严重并造成重大影响的单位和部门，要有错必究、有责必追，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任。

三、加强纪检监察干部队伍建设，努力提高履职能力

打铁还需自身硬。信任不能代替监督。全县纪检监察机关要按照中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步增强大局意识、主业意识、责任意识，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

(一)转变工作职能。要正确把握大局与主业的关系、惩治与预防的关系、管人与管事的关系、抓大与抓小的关系。要明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。要优化纪检监察机关内部机构配置，突出办案力量、强化监督力量、整合预防力量。要削减和退出不必要的议事协调机构，不该牵头的不再牵头，不该参与的立即退出。

(二)优化监督方式。要严格落实纪委监督责任，对协助本级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的单位和部门，严肃追究责任。要把监督检查的切入点从配合主管部门开展业务检查转变到对政府部门履行职责的监督上，发挥好“监督再监督”作用。

(三)加强派驻监督。要明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派出机构要加强管理，完善考核激励和责任追究机制。派驻机构要全面履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。驻在部门要自觉接受监督，大力支持派驻机构工作。

(四)深化作风建设。要以xx活动为契机，进一步强化“为民务实清廉”意识，带头改进作风，坚决纠正“四风”。要严格执行选调录用纪检监察干部标准和程序，把好入口关。要着力解决“灯下黑”问题，对不适合当纪检监察干部的，坚决予以调离;对纪检监察干部违纪违法行为坚决查处，决不姑息。同志们，党风廉政建设和反腐倡廉工作责任重大、任务艰巨。让我们在县委、县政府和市纪委的正确领导下，围绕中心，认真履职，紧盯目标，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现全县经济社会健康、高质量发展作出新的更大贡献。

第3篇: 全会工作报告

***党群纪检工作，按照省公司党群纪检工作要求，紧密结合企业中心工作，以实施“七个一”活动为载体，不断加强党员干部的党风廉政建设，提高队伍的思想意识和综合素质，把政治文明和精神文明的内在优势转化为推动企业发展的强大动力，为进一步增强企业源动力，实现企业持续健康发展提供有力保障。

一、党群纪检机构设置及人员配置情况

***党委于XX年2月正式成立。目前设置机关党支部、经营党支部2个支部，4个党小组，目前共有正式党员37名（含离退休党员），在职党员29名，预备党员4名，入党积极分子10名。

目前****没有独立设纪检监察室，纪检职能归属于综合部，现有纪检管理员1名，兼职纪检监察员4名。

二、2012年党群纪检工作思路及第一季度要点工作汇报

2012年初，根据分公司年度工作会议要求，结合党群纪检工作实际，明确了2012年党群纪检工作思路，即以党的xx届六中全会精神为指导，深入贯彻学习科学发展观，以实施“七个一”活动为载体，将“创先争优”活动任务化、现实化、具体化，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和每一个共产党员的先锋带头作用；认真落实党风廉政建设责任制，强化教育和监督职能，着力构建分公司惩防体系。

依照年度思路，初步梳理出了2012年党群纪检具体工作计划，并根据后期省公司党群纪检工作会议精神以及下发的工作要点进行了修订和完善，根据计划安排第一季度开展了以下几方面的工作：

（一）进一步夯实党群纪检工作基础

1、召开分公司2012年党群纪检工作会议，全面部署2012年度党群纪检工作。3月28日组织召开2012年党建纪检工作会议的筹备工作，分公司党委成员、各支部书记、全体党员及机关各部门中心主任代表，各部门兼职纪检监察员、工会小组长共计44人参加了会议。会议首先传达了省公司2012年党建纪检监察工作会议精神，回顾总结了分公司XX年党建纪检监察工作，并部署安排了2012年党建纪检监察工作。会议还传达了省公司二届三次职工代表大会精神，明确了分公司2012年工会工作要点。

2、依托全国党员管理系统，进一步健全党员基本资料管理。一是党员信息库的建立。根据济源市委组织部要求，分公司党委需通过安装统一的党员管理系统，将分公司日常党员管理纳入全市统一管理。为此，分公司指派专人参加了市委组织的统一培训，初步掌握分公司党员管理信息系统的安装及操作，经过2周的准备与信息录入，目前党员信息系统已经上线运行，该系统共设置管理系统、统计工具、统计报表三大版块，日常组织活动例如党员调入调出、党员转正、党员信息变更、三会一课等内容均可通过系统进行管理；全面进行党员基本信息梳理。按照省公司要求，分公司党委完成了全体党员、预备党员、入党积极分子等的基本情况梳理，为分公司开展党建工作奠定了坚实的基础。同时将据省公司发放的基层党组织工作记录手册及时下发，保证了党建工作的整体规范性和一致性。

（二）通过认真落实“三横三纵”纪检监察工作机制、“三重一大”风险防控体系要求，下发了《****建立“三横三纵”纪检监察工作机制，加强廉洁从业风险防控的通知》，制定了详细的执行方案，重新梳理分公司的制度流程，切实加强关键岗位人员管理、三费(会议费、招待费、车辆运行及水电费)管理、乡镇营业部基础制度建设、礼品馈赠管理、客户信息安全、合作商管理、代维管理、基站电费管理、信息安全管理等9个方面廉洁风险防控。目前正在进行自查、检查阶段，4月底完成分公司全面自查，根据在自查中发现管理存在的薄弱环节提出针对性的整改计划。

（三）将省公司“创先争优、为民服务”活动与市委“一创双优”结合起来，全面增强干部队伍建设和作风转变，提升干部员工的创新意识、服务意识、忧患意识、全局意识、责任意识，明确了活动开展的三大目标，一是干部作风明显优化，二是员工观念明显转变，三是工作执行力明显提升，全面加强党员干部思想、作风和能力建设，促进全体领导干部及员工思想观念、纪律意识进一步增强，工作效率、综合素质进一步提高，助力分公司保持科学健康发展，全面完成年度工作目标。截止目前发“一创双优”专项检查通报3期、解决问题9项，收到中心主任以上人员学习笔记81篇。

（四）建立党员廉政教育机制，增强党员干部思想意识。根据年度党员干部思想教育工作计划，2012年第一季度组织全体党员干部集中学习观看了《领导干部要自觉做到“七个正确对待》、《工程建设领域腐败剖视录》、《潘作良》等专题教育片，观看了教育影片学习结束后，收到干部学习心得体会20篇。其次，通过定期制作廉政宣传面，在分公司纪检监察专栏发布廉政教育信息等多种形式普及廉政知识，增强广大党员干部的责任意识和自律意识。

三、目前存在的问题及改进思路

一是热点难点问题增多，党群工作难度加大。随着企业改革重组不断深化、经营理念的变化和利益格局的调整，职工的思想波动较大，企业内部矛盾趋于复杂化，增加了党群工作的难度。

改进措施：要加强全体党员的自身建设，提高综合素质，切实增强做好党群工作的责任感和使命感，一定要树立终身学习的理念，不但要学习党的知识，还要学习法律等有关专业知识；不但要熟悉党群工作，还要熟悉经营管理工作；要能说、能写、能干。

二是要武装思想头脑，加强业务知识学习。因工作交叉较多，一人多岗的工作格局给党建工作提出新的挑战。

改进措施：把对党员的教育同当前的形势和任务结合起来，按照“创先争优、为民服务”内部活动总体部署，对照问题分析问题，查找不足。并借鉴其他地市分公司的经验，不断创新党员教育的形式，变消极学为积极学，变被动学为主动学，促使广大党员干部特别是党员领导干部树立“终身学，学终身”的思想。

三是党群纪检工作人员业务水平和综合素质急待提高。

四、下步工作计划

一是着手进行分公司党组织达标工作。根据省公司《XX基层党组织达标建设检查验收工作的通知》要求，并结合分公司实际，于今年5月份制定《分公司党建达标实施方案》，对分公司关于党建达标工作进行详细安排，进一步明确各部门工作思路，理清达标工作头绪。同时按照文件要求，由各部门配合完成所有材料的整理工作。并结合其它达标兄弟公司，借鉴一些好的工作经验，工作作法，为查漏补缺，及时整改，确保在今年年底完成党建达标的申报工作，保证该项目顺利实施，以便于我们下一步工作的改进和完善。

二是深入落实“三横三纵”工作机制。根据省公司的相关制度和流程，结合分公司实际，继续完善和优化各类纪检工作制度、流程，并积极配合省公司“三重一大”决策事项梳理工作，“三横三纵”纪检监察工作机制的落实工作。

三是广泛开展廉洁从业教育活动。积极组织日常教育、集中教育、主题教育等形式多样的教育活动，不断拓宽廉洁文化阵地，积极开展廉洁文化示范点建设工作，全面推进分公司廉洁文化建设。

四是切实提高信访查办工作能力。按照省公司制定信访工作实施细则和案件报告工作评价办法，进一步规范分公司工作程序和内容，不断提升信访查办工作能力，强化信访和案件的警示作用。

五是不断强化对权力运行的制约监督。组织开展领导人员述职述廉、特殊岗位廉洁从业网上测评、组织各级领导班子召开民主生活会等工作。针对涉及人、财、物等“三重一大”事项，重点监督集体决策的执行情况。建立分公司监督工作团队，将党内监督、审计监督、法律监督、纪检监督等形式结合起来形成监督合力，提高监督效能。按照省公司安排，结合分公司实际情况，继续深入开展专项治理和效能监察工作。

第4篇: 全会工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期是五常抢抓机遇、经受考验、砥砺前行，取得重大成就的五年。五年来，面对复杂严峻的经济环境和各种挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记对东北振兴和龙江发展的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力、开拓进取，克服经济下行压力，经受住台风、洪水等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，圆满完成“十三五”确定的各项任务，开创了经济社会发展新局面。

推动跨越赶超，综合实力持续攀升。“十三五”期末，预计全市国内生产总值实现284亿元，是2015年的1.3倍;城乡居民人均可支配收入实现27614元、20900元，分别是2015年的1.3倍、1.5倍。产业结构持续优化，三次产业构成由2015年的40.7：12.8：46.5发展优化为36.2：13.5：50.3，地方公共财政预算收入实现6亿元，工业增加值占GDP的12%，经济运行稳定性、协调性明显增强。三产活力充分释放，加快推动全域旅游，实施《五常全域旅游发展规划暨三年行动计划》，举办“冰雪经济与特色小镇发展论坛”等一系列大型活动，实现文化产业、旅游产业融合发展。大力发展“互联网+”,完成电子商务进农村综合示范县项目，被列为2020年全国十个农村电商激励县第一名,受到国务院表彰。积极发展商贸物流、住宿餐饮、金融保险等服务业，第三产业对经济增长的贡献率由48.6%提高到64%。五常县域经济综合实力持续排名哈尔滨市第一，始终在全省“十强县”行列。(二)壮大工业经济，发展活力日益增强。坚定实施工业强市战略，“十三五”期间实施葵花药业厂区扩建、五常大米酒、秸乐农业等重点项目65个，累计完成投资36.6亿元，24个建成投产项目新增销售收入35.3亿元、利税10.5亿元，产业项目数量位居哈尔滨九县(市)之首。招商引资成效明显，累计新签约项目104个，合同签约额207亿元，资金到位额39亿元，中粮集团年深加工6万吨大米、马迭尔食品等37个项目实现当年引进、当年开工建设。开放合作持续扩大，与深圳市坪山区建立对口合作，引进深哈合作项目4个，12项深圳经验在我市成功复制，为区域发展注入新活力。开发区引擎作用突出，启动工业标准化厂房建设，完成集中供热管网、铁路专用线规划设计，北部供水厂、垃圾处理厂、污水处理厂投入运营，投产和在建企业达到128家，“一区三园”实现产值60亿元，税金4.5亿元。人性化对汇邦广源、金业电子等5家僵尸企业进行二次招商，盘活土地16.2万平方米，开发区发展质量不断提高。民营经济快速发展，累计投入资金5.9亿元，支持葵花药业、松鹤制药、哈特啤酒等30个骨干企业做大做强。积极落实中小微企业扶持政策，各类市场主体发展到4.5万户，实现各项存款340亿元，市场主体数量、存款总额位列全省各县市第一。

(三)夯实三农工作基础，农业农村发展步伐不断加快。粮食生产克服各种自然灾害影响，累计产粮191亿斤，为保障龙江“大粮仓”作出重要贡献。深化农业供给侧结构性改革，围绕“减玉米、扩水稻、增大豆，稳经济作物”工作思路，调减玉米面积35万亩，新增水稻面积10万亩、大豆面积15万亩、露地菜面积2万亩、两瓜等经济作物8万亩。全力抓好“两牛一猪”生产、养殖基地建设、废弃物资源化利用等工作，畜禽规模化标准化养殖比重达85%。农业综合生产能力明显提升，累计投入资金16.7亿元，实施国家现代农业产业园、拉林河治理、龙凤山水库应急消险等各类项目122个;发放农机补贴2.1亿元，农机保有量达到1.6万台套，总动力达到167万千瓦,比“十二五”末增长15.9%。深化农村综合配套改革，完成农业综合水价改革、农业大灾保险、供销合作社综合改革等试点任务，有效释放农村发展活力。五常大米产业健康发展，成立稻米产业管理办公室，从“品种、品质、品位、品相、品牌”五个方面重点发力，深入实施五常稻米产业提升工程。水稻种子繁育取得新突破，培育出2个苗头性优质品种。提高水稻品质，农业“三减”示范基地达到18个，示范面积65万亩，推广水稻“三用三不用”面积100万亩。建立五常大米质量标准体系，与阿里巴巴、京东合作建立线上官方旗舰店，启动在国内一线城市和部分省会城市布局官方体验店，让群众购买到五常真米。品牌影响力持续攀升,在五常、深圳、北京三地成功举办五常大米节，五常大米品牌价值达到701.97亿元，连续四年位列地标产品大米类全国第一。在中国·黑龙江国际大米节上，连续三年荣获金奖，在第105届巴拿马太平洋万国博览会获得特等金奖，闪耀世界舞台。农村人居环境明显改善，推广卫国乡垃圾分类经验，全市“户分类、屯保洁、村收集、乡转运、市处理”垃圾收集处理体系闭合系统初步形成。投资2.2亿元，对24个乡镇261个村的历史积存垃圾开展全面清理，维修屯内道路139公里，改造路边沟136.6公里，完成改厕14570户，绿化村屯867个。

(四)补齐建成小康社会短板，三大攻坚战取得重大战果。全市建档立卡贫困户1969户3901人提前一年全部脱贫，5个贫困村全部出列，绝对贫困问题得到历史性解决。累计投入资金1.6亿元，改造农村危房1411户，建成安全饮水工程261处，贫困人口“两不愁三保障”全面实现。累计投入扶贫专项资金7464万元，实施扶贫产业项目38个，实现带动增收全覆盖，贫困人口人均年收入由2017年的4896元增加到10949元。污染防治攻坚战成效明显，中央环保督察反馈我市21个问题按期整改到位，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，秸秆综合利用率达95%，环境空气质量优良天数平均保持在317天以上。深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，整改“河湖四乱”、“大棚房”、“绿卫行动”等各类问题6491个。大力开展生态修复，累计完成造林9.1万亩，封山育林10.1万亩，林地总面积达到39.9万公顷。防范化解风险扎实推进，聚焦非法集资、P2P网贷、房屋中介侵占挪用交易资金等风险隐患，全面建立金融风险监测预警平台和综合应对措施，金融风险总体可控。

(五)完善社会治理体系，城乡治理能力显著提高。坚持把城市建设融入到社会治理体系建设之中，调整11个乡镇规划布局，完成房地产开发76.7万平方米，福汇山水、福熙帝景、金座国际等一批高档住宅小区相继建成，城市形象不断提升。改善群众出行条件，规划科铁高速，启动吉黑高速公路五常过境征地拆迁工作，新建改造城区道路43条，铺装步道板13.2万平方米。城市运行科学有序，加大城市管理人员和设备投入，城区清扫保洁面积扩大到500多万平方米，城区环境保洁率、洒水除尘率、垃圾处理率、冰雪清运率持续保持100%。加大综合执法力度，对私建滥建、占道经营、噪音污染进行重点治理，拆除违法违章建筑3.6万平方米、查处整治各类扰民问题4800余个。治理能力不断增强，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙9个，查扣涉案资产1.22亿元，查处“保护伞”73人。积极回应群众关切，强力推进解决房地产领域突出问题，化解回迁安置遗留问题28件，办理不动产登记5.9万本。筑牢安全责任网，集中开展人员密集场所、道路安全等专项整治行动，消除各类安全消防隐患7300余处，社会安全生产形势稳定。提高信访服务能力，新建信访综合服务中心，累计化解各类信访积案245件，有效解决一大批久拖不决、群众反映强烈、社会关注度高的复杂疑难信访问题。

(六)构建和谐社会，民生福祉大幅提升。认真落实再就业政策，累计城镇新增就业3.5万人，失业人员再就业1.4万人。各类社会保障持续提标扩面，城乡居民医疗保险制度和大病保险完成制度整合，社会保障兜底实现市级统筹，实行筹资标准、报销比例、经办机构、基金管理、医保待遇“五统一”。在收入增长缓慢情况下，累计发放低保、大病医疗救助、临时救助、残疾人补贴、优抚补助金等4.21亿元;兑现机关事业单位离退休人员增资、事业单位普调工资、提高基本工资标准、乡镇补贴等4.14亿元。优先发展教育事业，班主任津贴每月增加至540元，推选出816名哈尔滨市新时代“四有”好老师，公开招录教师500名。持续改善办学条件，投资2.4亿元，新建改造中小学校17所，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。深入推进医药卫生体制改革，取消所有公立医疗机构药品和耗材加成，药品费用下降15%，耗材费用下降7%。认真落实计划生育奖励扶助政策，人口自然增长率2.1‰。推进文体惠民工程，五常大米博物馆、文化馆、图书馆投入使用，成功举办全省“劲道体彩杯”轮滑邀请赛等赛事，创编的大型舞蹈《稻乡欢歌》、龙滨戏《永远在路上》等精品节目，获得社会各界一致好评。

(七)加强政府自身建设，行政效能更加优化。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，把不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署作为重大政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真办理中央第三环保督察组、省委第三巡视组和哈尔滨市委第十二巡察组反馈的突出问题。严格落实中央八项规定精神，保持纠正“四风”常态化，查处问题364件、处分393人，“三公”经费压减11.6%，会议、文件分别减少22.3%和26.5%。深化“放管服”改革，持续优化整顿营商环境，1311个“办事不求人”事项基本覆盖群众生活和企业办事所需，115类政务数据实现信息共享，1.4万余个政务事项实现“一网通办”，服务便利化实现重大突破。推进民主法制建设，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，累计办理人大代表建议814件，政协委员提案867件，答复率100%。加强审计监督、政务督查、绩效评估和社会监督，完成政府机构改革，事业单位机构编制大幅压缩，政府行政效能进一步优化。

同时，统计监测、档案、供销、地震、气象、民族宗教、妇女儿童、人防等各项工作都取得显著成绩。

各位代表，“十三五”期间，五常的城市名片不断增加，可谓硕果累累、熠熠生辉，先后获得国家电子商务进农村示范县、全国四好农村路示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家现代农业产业园等诸多荣誉。2020年面对重大疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和对我省重要指示批示精神,不折不扣落实党中央、国务院和省市工作部署,在市委领导下,按照“全民动员、尽锐出战、全力打好五常保卫战”的思路，第一时间构建战时指挥体系,启动应急响应机制,全力开展疫情防控工作。我们坚持外防输入、内防反弹，落实“四早”要求,严守省门、城门和社区(村屯)门,强化“落地查人”和“闭环管控”,有效遏制了疫情蔓延。我们坚持生命至上,精准调配防疫物资,调动优势医疗资源和技术力量,落实“四集中”要求,最大限度提高治愈率,降低病亡率。我们坚持问题导向,查漏洞、补短板,完善流调工作机制,强化院感防控措施,提升核酸检测能力,有效满足了疫情防控所需。我们坚持平战结合,构建常态化防控体系,所有进入我市的境外输入人员和国内中高风险抵(返)五人员均实现有效管控,污染冷链食品全部追溯到位,减少了疫情传播风险。在疫情防控中,全市各乡镇、各部门闻令而动,社会各界积极支援,党员干部带头奋战,医务工作者、公安干警、基层干部、社区人员、下沉干部和志愿者等各行各业劳动者日夜坚守、不辞辛劳,广大市民自觉自律、守望相助、共克时艰,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战奠定了坚实基础。各位代表，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济运行态势持续回升。一是坚持靶向发力，全力以赴抓项目投资。争取到中央预算内投资8.4亿元、特别国债1.1亿元、地方政府债券13亿元，有力保障了吉黑高速五常段、中央环保督察案件整改等12个政府投资项目建设。采取容缺受理等超常规措施，16个省市重点项目完成投资4.5亿元，固定资产投资4月份实现由负转正，跑出项目建设“加速度”。2020年，固定资产投资完成19.2亿元，同比增长10%。二是坚持纾困解忧，全力以赴抓工业生产。成立企业生产服务组上门为企业服务，帮助解决资金周转、物资供应、人员上岗等各类问题97个，146户“四上企业”、5996户中小微企业、17720户个体工商户3月底复工率即达97%，为历史同期最好水平。三是坚持多措并举，全力以赴抓消费复苏。市本级财政投入资金1200万元，通过投放消费券等措施激活大众消费，餐饮住宿、汽车、家电消费市场迅速回暖。开展网络电商直播带货，网上注册商铺达到11000家，带动就业19800余人，实现交易额14.6亿元。积极发展地摊经济，新增马路市场5处、临时市场3处、临时经营摊点摊区30余个，带动消费50余万人次。2020年，社会消费品零售总额实现62亿元。四是坚持精准施策，全力以赴抓市场主体。创新出台和有效落实一系列国家、省市援企惠企政策，推进减税降费，降低融资成本，提高中小企业生存和发展能力。累计为企业减税减费4303万元，补贴1024.9万元，贷款延期7309万元，担保贷款9.49亿元，惠及企业3.7万户。2020年，全市新增规上企业24户，国家级高新技术企业发展到17户。五是坚持内引外联，全力以赴抓招商引资。克服疫情影响，采取客商同步在线、视频互动交流等方式，开展线上项目洽谈36次，沈阳十月稻田方便米饭、北京亿良丰泰长寿乐食品产业园等12个项目实现线上签约，投资额22亿元。借助与龙商联盟、深圳商会等各地商协会的沟通和联系，外出招商成功引入项目7个。全年累计实现新签约招商项目26个，合同签约额90亿元，实现利用内资4亿元、外资1339万美元，分别增长8.3%和9.4%。六是坚持以人为本，全力以赴抓民生保障。顶住财政减收压力，积极调整支出结构，市财政用于民生支出42亿元，增长7.8%，为2015年以来最高水平。加强困难群体保障，为2.4万城乡困难群众发放价格补贴和救助资金1.1亿元，临时救助13542人次。完善社会养老服务体系，对全市民办养老机构进行专项清理，依法关停不符合消防条件民办养老机构34家。依托教育云和龙江网络保障疫情期间中小学生线上授课。全面推进义务教育教师“县管校聘”改革，新建改造5所幼儿园、2所薄弱学校，建设10个校园图书馆、18座水冲式厕所。完成人民医院、中医院等新冠肺炎患者定点医院功能性改造，规范建设发热门诊4家，核酸检测机构从无到有，现日检测能力达到1900人份。投资6151万元，为93万城乡居民免费开展14大类56项基本公共卫生服务项目。丰富群众文化活动，举办秧歌大赛、美术作品展等系列活动，歌曲《凯旋》荣获全省优秀抗疫歌曲奖，在黑龙江省学习强国播放。优化城乡人居环境，完成11个老旧小区改造，实施城市供排水工程，升级五常镇污水处理厂。开展“栽树木、种花草、清边沟、理庭院、洁居室”专项行动，栽种绿化苗木花卉2000万株，清理院内杂物4.5万户，建设垃圾分拣中心198处、垃圾转运站4处，整治非正规垃圾点66处，建设菜园革命省级示范村7个，改造“四类重点对象”农村危房1856户。推进了卫国乡龙江民居试点，山河屯林业局污水处理厂、拉林镇污水处理厂进入试运行阶段。加强农村道路整修养护，完成农村危桥改造34座，美化道路2382公里，干线公路养护继续保持全省标兵单位，农村公路养护再次获得全省第一。

各位代表，回顾过去的五年，奋进历程令人难忘，发展成果来之不易。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的辛勤付出、无私奉献，得益于历届领导班子的开拓进取、励精图治。在此，我代表市人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全市人民，向无党派、工商联、人民团体和各位老同志，向驻五部队指战员、武警官兵和公安干警，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有参与五常建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在全面总结“十三五”取得成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在诸多困难和问题：发展不平衡不充分仍然是五常当前最大的实际，质量效益不高、产业结构不优、创新动力不足等问题仍较为突出;农业产业链条短，价值低，结构调整缓慢;工业增长乏力，立市项目少，骨干企业不足，没有形成产业集群优势;第三产业起步晚，发展缓慢，总量小;三次产业融合不够紧密，新的增长点没有系统形成;营商环境与市场主体期待仍有差距，放管服改革还不够深入;受减费降税影响，财政收支平衡难度加大，保障和改善民生的能力不强，教育、医疗、养老等基本公共服务还存在短板弱项;社会治理体系还需完善，部分历史遗留信访问题还亟待解决;一些公职人员专业素养和专业水平不强，工作执行力差，不担当、不作为、乱作为现象还不同程度存在等等，这些矛盾和问题，需要在“十四五”期间引起高度重视并切实加以解决。

二、“十四五”时期指导思想和主要目标

“十四五”时期全市指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神。以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，落实国家治理体系和治理能力现代化的基本要求和重点任务，强化制度执行和机制运行。围绕承接落实国家“五大安全”战略定位，紧扣巩固全面建成小康社会成果，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动全市高质量发展，加快推进国家县城新型城镇化建设示范县试点，补齐县城城镇化短板弱项，发展生态有机农业、做强生态文旅产业、提高民生福祉，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续解放思想、整顿作风、优化环境，奋力实现第二个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化五常新征程。

“十四五”时期全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、地方公共财政预算收入、规上工业增加值分别年均增长6%左右，固定资产投资年均增长10%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长6%左右，农村居民人均可支配收入年均增长8%左右。经过五年努力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路，为乘势而上迈向社会主义现代化新征程开好局、起好步。

“十四五”时期全市战略定位是：

——打造国家现代农业示范区。以稻米种植加工和销售为基础，推广种植绿色、有机、无公害农产品，发展和培育绿色生态产业体系，统筹健康农业、绿色农业、有机农业、循环农业、再生农业、观光农业，建设生态农业基地，加快农业现代化步伐;严格控制农业面源污染，加强土壤保护和有机土壤培育，以高标准基本农田建设为契机，以五常大米品牌为核心，培育新的生态有机农产品品牌，打造以优质稻米为代表的国家生态有机农业示范区。

——打造全国县城新型城镇化建设示范区。以促进人的城镇化为核心，提高农业转移人口市民化质量，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置;优化城镇化空间格局，发挥地区比较优势，增强经济发展优势区域承载能力，构建协调发展城镇化空间格局，形成高质量发展的动力系统;突出以城带乡、以工促农，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，加快建成全国县城新型城镇化示范区。

——打造哈长城市群产业合作示范城。全力打造“四镇、二区、一带、一节点、一基地”的空间格局，形成五常镇、山河镇、拉林镇、牛家镇四点一线协同发展，打造绿色农产品深加工产业功能区和现代中药产业功能区，建设两河流域绿色经济带，成为哈长城市群节点城市和哈尔滨新区“飞地经济”产业基地;加强哈尔滨对五常市产业发展的带动作用，增强五常市对哈尔滨产业发展的支撑作用，建设成为哈长城市群产业合作示范新城。

——打造国际稻米产业发展合作中心。按照保护“五好”、做精“五品”、推进“五化”、实现“五增”的工作思路，完善五常大米质量标准体系，树立行业标杆，引领龙江乃至全国稻米产业走出国门、走向世界。探索稻米产业全产业链发展合作的新路径，丰富五常大米全方位发展的新时代内涵，主动融入国内、国际双循环，将五常大米品牌打造成世界顶级稻米品牌，将五常市打造成国际稻米产业发展合作中心，实现“买全国、卖世界”。

　三、2021年主要工作任务

2021年是中国共产党建党100周年，也是开启“十四五”新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。

全市经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值、地方公共财政预算收入、规上工业增加值分别增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。

围绕上述目标任务，市政府将按照市委六届九次全会部署要求，在全力抓好常态化疫情防控基础上，着重做好以下五个方面工作：

(一)着力提质增效，在推动工业经济发展上实现新突破。以开发区为引擎，以产业项目为带动，提升质量、培育增量、做大存量，加快新型工业化进程。

突出产业项目建设。利用振兴东北老工业基地、哈长城市群规划、乡村振兴战略、《中国制造2025》等政策机遇，准确把握国家投资导向和产业政策，围绕农业产业化、新型工业化、城镇化、民生事业、生态文明建设等方面谋划项目，力争2021年不低于50个。主攻重点项目建设，对接深圳三科农商城、中益康养综合体等项目尽快落地开工，推进山东鲁花稻米深加工、香港拉林河畔高端饮料、大牧人食品加工、十月稻田方便米饭等6个项目早日建成投产。增强招商引资实效，建立“四季抓招商+全年抓项目”、“目标+考核”招商引资机制，完善招商引资目标管理分类考核办法，探索市场化招商引资模式，密切跟踪天津荣程祥泰集团红色旅游及中草药种植加工、北京师范大学科技集团教育小镇、北京金智创投中医药研究有限公司康养等29个项目，招引更多资本注入五常。2021年，力争招商引资项目10个，其中亿元以上项目6个。

强化载体支撑。按照国家级经济开发区标准，加快五常开发区提档升级，把开发区打造成项目建设主阵地。创新基础建设投融资体制，吸收社会资本参与开发区建设。完成工业化标准厂房建设，推进开发区集中供热、供气，运营维护好“两镇一区”供水厂、污水处理厂、垃圾厂，提高开发区配套能力。加快牛家镇生活配套服务区建设，实现产城融合协调发展。提高开发区土地节约集约利用水平，处置闲置土地，实施“腾笼换鸟”，通过二次招商、入股合作等手段，盘活僵尸企业3家。淘汰10蒸吨以下企业燃煤锅炉，打造绿色园区，全面提升开发区环境和供给质量。推进开发区管理委员会综合体制改革，学习哈尔滨新区经验，探索人事薪酬制度改革和跨区合作模式，提高开发区资源管理水平和利用效率。

加速民营经济发展。精准有效落实国家减税降费、纾困惠企政策，确保各项纾困措施直接惠及市场主体。抓住省、市金融扶持政策，引进股权投资基金、产业投资基金等投资管理机构，为企业创新、人才创业提供资本支持。积极引导和鼓励葵花、松鹤、名人等骨干企业，通过技术改造、战略合作等途径做大做强。加快“四上企业”培育，实施市场主体培育行动，促进生成更多的规模市场主体。发挥企业技术创新主体作用，组织实施“雏鹰计划”，争创省级中小企业服务平台，培育国家级高新技术企业3户以上。持续优化营商环境，学习深圳经验，坚定实行“免打扰”服务，坚决破除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等歧视性限制和隐性障碍，全力构建亲清新型政商关系。

(二)聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。以供给侧结构性改革为主线，围绕优势产业，持续推进农业增效、农民增收、农村繁荣。

深入推进五常大米产业提升工程。坚持标准化、产业化、集团化、品牌化、国际化发展方向，围绕农民增收、企业增效、财政增税、消费增信、品牌增值“五增”目标，从五常大米“品种、品质、品位、品相、品牌”五个方面重点发力，持续推动五常稻米产业健康发展。提升品种，加强与科研院校合作，探索市场化、产业化育种模式，继续推进五优稻四号提纯复壮和优质品种审定推广。规范水稻原种生产基地，管控销售渠道，确保原种纯、良种优，实现良种全覆盖。提升品质，在执行五常大米质量标准体系基础上进一步制定销售、物流管理标准，建立从田间到餐桌的全过程标准体系。提升品相，严格地理标识使用，规范管理大米包装物和产品标识，升级五常大米溯源防伪系统，提升内外辨识度。提升品位，实行最严格的环境保护措施，制定农业投入品准入清单，实施黑土地保护提升工程，推广病虫害统防统治、纸膜覆盖等绿色技术，开展水稻“三不用”行动，落实面积110万亩。提升品牌，加强对五常大米市场监管，严厉打击域内外冒充五常大米行为。创新五常大米营销，深化与阿里巴巴、京东等企业的战略合作伙伴关系，完善五常大米官方旗舰店和直营体验店，推进五常大米公共服务中心建设。拓展境外销售渠道，扩大国内高端市场，培育1-2个国际著名高端大米品牌。深化与主流媒体合作，举办第四届中国优质稻米之乡·五常大米节，继续对五常大米开展全方位、立体化宣传，讲好五常大米故事。

提高农业质量效益。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，强化农业科技和装备支撑，计划投资2.73亿元，推进龙凤山灌区续建配套与现代化改造、水土流失治理等5个项目，建设高标准农田5万亩。以增加农民收入为核心，加快种植结构调整，计划扩稻2万亩，调增玉米5.1万亩，减少大豆5.6万亩，发展两瓜、蔬菜、中草药等16.6万亩。推进畜牧业结构调整，提高畜禽规模化标准化养殖比重，健全完善区域性动物疫病防控体系，保障畜牧业生产安全。加快推进农村各项改革任务，持续巩固农村土地确权登记颁证、农业金融保险等改革成果，深入推进农村集体产权制度改革，加快培育新型经营主体，健全农业专业化社会服务体系，发展多种形式规模经营。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，落实农民带资带地进城落户政策，解除农民后顾之忧。

实施乡村建设行动。统筹国土空间规划和村庄建设规划,突出以山河镇、拉林镇等人口数量较多乡镇为重点,健全教育、文化、医疗卫生等公共服务体系,打造服务农民的区域中心。推动农村人居环境整治提标扩面，加大公共财政向农村倾斜力度，计划完成硬化道路13公里、绿化村屯500个、封山育林2.4万亩、改厕5000户。打造富有五常特色的龙江民居，持续加大对违建乱建、乱堆乱放的清理力度，完成山河屯林业局、拉林镇污水处理厂及配套管网建设。继续推广种养循环、农膜回收等绿色生产方式,推动乡村环境面貌整体改善。

(三)释放消费潜力，在推动第三产业繁荣发展上实现新突破。抢抓经济回暖机遇，增强消费对经济发展的基础性作用，拉动经济快速发展。

全力促进消费。提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，扩大农村消费，实现全市社会消费品零售总额增长5%。引导消费新模式新业态发展，更多发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展。持续扩大节假日、夜经济消费，打造哈尔滨周边最具吸引力的消费城市。强化政策扶持，实施文旅消费和大宗商品销售等拉动措施，鼓励时代金街、远华新天地、比优特等各类商家开展促销活动，激活更多消费需求，掀起新一轮消费热潮。

积极发展文旅产业。发挥凤凰山旅游引领作用，推动与山河屯林业局有限公司林地共建，支持凤凰山旅游深度开发和配套基础设施建设，进一步增强凤凰山旅游的美誉度。深入挖掘生态资源、稻乡资源，依托乔府大院“旅游+农业”模式，规划稻乡旅游路线，全力推动稻乡小镇建设。盘活京旗文化、拉林副都统衙门等民族文化旅游资源，打造红色文化传承示范研学旅游基地，进一步叫响“中国稻乡·生态五常”品牌。

加快发展生产性服务业。坚持市场化方向，加快生产性服务业向价值链高端延伸，向高品质和多样化升级。积极推动互联网与家政、教育、医疗、文化创意等业态线上线下融合发展，不断满足居民个性化、多元化消费需求。大力发展电子商务，完善电子商务进农村网络体系功能，引进和培育电子商务优秀企业和人才。深化与各类电商企业合作，利用“五常”在全国的知名度，注册一批以稻乡五常为公共区域品牌的“土字号”、“乡字号”农林产品，实现五常农林产品买东北、卖全国，提高农民经营性收入。加快发展物流业，推进农村网络节点布局、冷链宅配等服务，着力构建智能化、现代化、数字化物流新体系。

(四)坚持以人为本，在扎密织牢民生保障网上实现新突破。着眼人民群众美好生活需要，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步完善公共服务体系，切实保障和改善民生。

提高公共服务水平。改善居民居住条件，实施房地产开发20万平方米，改造老旧小区15.4万平方米。加快城乡道路体系建设，新建第二幼儿园路、雅臣中学北路、福熙公馆南路等路段10万平方米，安装路灯416盏。加快“智慧城市”建设，筹建指挥调度中心，提高城市治理能力。强化日常保洁，新建水冲式高标准公厕8座。以争创国家级卫生城市为目标，全面整治“道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉、牌乱挂、渣乱倒、水乱泼”等七乱现象，为人民群众营造干净卫生、井然有序的生活环境。提高物业管理水平，完善价格生成、行业自律、信用评价和监管机制，解决老旧小区及弃管小区物业管理问题。强化冬季保煤供暖，提高城市供热安全性稳定性，让群众住上暖屋子。改善城乡供水条件，投资1.82亿元，完成山河镇供水厂建设，让群众吃上磨盘山水。加快农村公路危桥改造、道路升级，协助做好吉黑高速五常过境段建设，争取铁科高速吉林省界至吉黑高速连接线项目同步实施，推进铁科高速方正至五常段、绥满高速兴隆至双城段建设，提升五常在哈长城市群的交通节点地位。

持续改善环境质量。贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续打好污染防治攻坚战，强化应对重污染天气能力，秸秆综合利用率达95%以上,坚决打赢蓝天保卫战。综合施策治理垃圾围城，投资3.6亿元，推进五常市垃圾焚烧发电项目。严格落实河长制，加强磨盘山水源地保护，推进牤牛河、拉林河流域生态修复，坚决打赢碧水保卫战。健全生态补偿机制，开展土壤监测与调查，加强土壤污染防治，做好农业面源污染防控，加大退耕还林力度，坚决打赢净土保卫战。压实生态文明建设责任，全面加强森林资源监管，巩固河湖“清四乱”、绿卫、绿盾行动成果，认真做好环保督察反馈意见整改，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，守护好五常绿水青山。

统筹发展社会各项事业。巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚同乡村振兴、新型城镇化有效衔接，保证财政投入只增不减。不折不扣落实金融、就业、培训帮扶措施和“两不愁三保障”过渡期政策，健全防止返贫监测和帮扶救助机制，进一步强化消费扶贫、社会扶贫、保险兜底作用，有效防范脱贫返贫、非贫致贫。2021年，计划新增带贫项目8个，努力实现由脱贫向致富转变。持续稳定和扩大就业，抓好大学生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业创业，登记失业率控制在3.5%以内。严格落实养老保险、医疗保险、大病保险、最低生活保障等政策，加强社保、医保等各项保险的扩面参保，强化对社保、医保资金监管，增强各险种保险基金支撑能力。健全养老服务体系，推进医养结合，加强对农村敬老服务中心管理力度，增加集中供养人数，提高养老供给能力。坚持教育优先发展，完成五常镇、兴盛乡、山河镇3个中心幼儿园改造项目，推进五常一中教学楼、实验小学幼儿园项目建设，计划公开招聘教师80名，推动城乡教育协调均衡发展。强化基本医疗服务，新建妇幼保健院和疾控中心实验楼，扩建人民医院综合楼。稳步推进医药卫生体制改革，下沉医疗卫生资源，提升城乡医疗卫生健康服务能力。实施文化惠民工程，加强融媒体中心、乡镇综合文化站、农村文化大院等思想意识形态阵地建设，鼓励创编以《龙滨戏》、《东北大鼓》为载体的五常文化精品，做好178处不可移动文物保护。

(五)围绕和谐稳定，在平安五常建设上实现新突破。把安全稳定的社会环境作为广大人民群众安居乐业基础，不断加强和创新社会治理体系，切实把制度优势转化为治理效能。

维护信访形势稳定。全面压实信访工作的组织领导责任、源头化解责任、属地稳控责任，把该担的担子担起来、把该负的责任负起来，坚决防止工作空转。全力排查摸清各类矛盾隐患，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导、帮扶等办法做好化解工作，最大限度地把问题化解在源头、解决在当地。坚持失责必问、问责必严，倒逼责任落实、措施落地，真正做到工作责任压下去、信访维稳抓起来。

加强社会综合治理。巩固扫黑除恶三年攻坚战成果，继续推进扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶势力的高压态势，持续净化社会环境。开展采砂等各领域行业治乱“回头看”，完善线索摸排机制，进一步强化行业监管，提升行业治理能力和水平。推进“七五”普法，加强法治教育，强化对社区矫正人员管理，创造良好治安环境。加强社会信用体系建设，建立政府诚信履约机制，全面推行信用“黑红名单”制度。

完善应急体系建设。加强风险评估和监测预警，提升风险早期识别和预报预警能力。严格落实安全生产责任制，加强应急预案管理，常态化抓好大排查大整治大执法，有效防范一般事故，坚决杜绝重特大事故发生。全面加强和规范政府性债务管理，确保不发生系统性风险。认真贯彻落实粮食安全县长责任制考核要求，保障全市粮食安全。加大食品药品日常监管，确保群众饮食用药安全。

同时，进一步做好统计、物价、档案、地震、气象、外事侨务、国防教育、妇女儿童、双拥和民兵预备役等工作。

四、全面加强政府自身建设

站在新的历史起点上，我们要坚持廉洁勤政、务实高效，以人民满意为最高标准，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，以更大的决心和勇气全面推进政府各项工作，建设人民满意政府。

(一)突出政治建设，全面加强党的绝对领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，全面准确把握新时代党的方针路线，任何时候都坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把市委的各项工作部署落到实处，为建设现代化新五常提供坚强保证。

(二)增强履职本领，全面提升工作水平。牢固树立学习意识、市场意识，增强政府公职人员运用市场机制解决问题的能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化专业思维、专业素养、专业方法，做到凭专业说话、按规矩办事。加强调查研究，多深入基层面对面接触群众、手拉手服务群众、心连心解决群众实际困难，提高做好新时期群众工作水平。完善重大事件逐级报告和应急处置机制，确保第一时间掌握实情、妥善处理，牢牢把握政府工作主动权。

(三)勇于担当作为，全面深化作风建设。大力倡导政府工作说了就算、定了就干、干就干好的良好风气，推动形成求真务实好风气。优化运行机制，卡住时间节点，提高部门协调和督办效率，提升工作执行力。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。研究制定符合政府部门职能特点的容错、正名、激励机制和办法，引导公职人员面对矛盾迎难而上、面对危机挺身而出，让激流勇进、实干担当在政府系统蔚然成风。

(四)树牢法治思维，全面推进依法行政。认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度，筑牢法治思维，提升法治能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受舆论和社会监督。严格遵守廉洁从政各项规定，加强公共资金、国有资产、自然资源等领域管理规范化和监察审计，提升政府投资决策公正性和资金使用效益。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，努力建设忠诚、干净、担当的干部队伍。

各位代表，奋斗创造辉煌，实干成就未来。新时代号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，只争朝夕、笃定前行，为实现“十四五”良好开局，开启全面建设社会主义现代化五常新征程而努力奋斗!

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