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公安局严厉打击赌博违法犯罪活动实施方案

1月29日，公安部召开了全国公安机关打击整治赌博违法犯罪活动视频会，黄明副部长就打击整治赌博违法犯罪活动做出了具体的部署，提出了明确的要求。为贯彻公安部会议精神和全省公安机关迅速开展严厉打击赌博违法犯罪活动工作的要求，严打赌博违法犯罪，有效遏制因赌博引发的各类社会治安问题，我局决定自2月1日起部署全县公安机关迅速开展以严打农村地区赌博为重点的集中打击整治赌博违法犯罪行动。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大和中央zd工作会议、全国公安厅局长会议精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对我市当前赌博活动呈现出的新情况、新特点，按照“明确责任、突出重点、严厉打击、共同整治”的原则，积极参与“扫黑除恶”专项行动，采取强有力措施，严打赌博违法犯罪，狠刹赌博歪风，有效净化全市特别是农村地区的社会治安环境，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，大力推进社会主义精神文明建设，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家营造良好治安环境。

二、目标任务

以“端窝点、打组织、抓主犯、断源头、挖幕后”为重点，严厉打击流动性、隐蔽性强的聚众赌博窝点，特别是农村地区针对返乡农民工开设的聚众型隐蔽赌场和跨境网络赌博犯罪，从速侦办一批网络赌博、开设赌场、聚众赌博等大要案件，摧毁一批涉赌网站，打掉一批隐藏深、危害大的赌博窝点，依法严惩一批从事赌博非法活动的组织者和骨干分子，严肃查处一批幕后“保护伞”，挽救一批沉迷于赌博的一般违法人员，坚决遏制赌博活动尤其是在农村地区的蔓延态势。

三、措施和要求

（一）加强组织领导。本次打击整治行动，要在短时间内取得明显成效，各地务必高度重视，迅速安排部署，集中打击整治，务求取得实效。为切实加强对此次行动的组织领导，我局成立由党委副书记、常务副局长鲍儒林任组长，党委委员、治安大队大队长袁济见和网监大队长田齐勇任副组长的集中行动领导小组，领导小组办公室设在治安大队，具体负责专项行动的组织督导协调工作。派出所要成立相应的工作专班，结合辖区实际，强化保障，强力推进，确保实效。

（二）明确职责分工。局网监部门要重点加强网络赌博信息的收集研判，加大对微信、QQ等社交平台监控力度和巡查频率，主动发现搜集、筛选梳理利用互联网络发布招赌信息、为跨境网络赌博活动推送广告、利用博客贴吧刊登诱赌文章以及为赌博网站排名推送等。各派出所迅速发动社区民警、治安民警、驻村民警、辅警精确摸排一批涉及农村赌博、网络赌博、流动赌场的重点地区和案件线索，要组织专门力量对线索开展精准研判，确定重点线索重点部位，以治安、派出所为主力军，网监、宣传等部门配合，迅速开展打击整治行动，全力侦破一批大要案件，全面提升打赌成效。对跨县区的赌场和犯罪团伙，各所要掌握准确信息后，及时上报县局领导小组办公室，由县局统一组织协调跨地域打击行动。

（三）突出工作重点。要将集中打击整治赌博违法犯罪行动与前期部署的“扫黑除恶”专项斗争和即将进行的全县“双节”安保工作相结合，充分发挥“一村（格）一警”工作机制优势，突出涉赌线索排查和案件侦办，努力实现规模化打击效果。工作中，要突出以下打击重点：一是重点地区和重点人群，特别是城郊及农村地区针对返乡农民工、以农民工为非法赢利目标的赌博机赌博、私彩赌博、地下流动赌场；二是隐藏赌博活动的动漫游戏厅、娱乐服务场所、高档会所等；三是网络赌博及组织中国公民出境赌博犯罪团伙，境外赌场、赌博网站在我县设置的代理机构及团伙骨干成员；四是赌博场所、网站的组织者、经营者、获利者；五是暴力护赌、追逼赌债、放高利贷等涉黑涉恶团伙；六是党政领导干部、国家公职人员和国有企事业单位人员为赌博活动充当幕后“保护伞”问题。

（四）强化侦查办案。一是强化情报信息导侦，通过立足辖区主动摸排线索、布建特情渗透贴靠、发动群众举报线索等措施，广辟涉赌案件线索来源。二是坚持“三个必查”，凡是有群众举报必查，凡是发现涉赌线索必查，凡是有领导批示交办必查，绝不允许有案不查、压案不查、有线索不查。三是重点侦办符合刑事立案追诉标准的赌博案件，坚持案不漏人、人不漏罪、罪不漏赃。要做到主要犯罪嫌疑人不抓获不放过、赌博利益链条不打掉不放过，幕后“保护伞”不挖出不放过。四是树立“先期暗访、精确打击、一举歼灭”的工作思路，特别对隐蔽性强、流动性强、组织化程度高的农村地下赌场窝点，要通过暗访全面掌握赌场内部情况，制定周密行动方案，多警种同步上案，全环节予以打击。五是要紧密结合中央已经部署开展全国扫黑除恶专项斗争，积极会同有关部门，严厉打击涉赌的黑恶势力犯罪，深挖幕后“保护伞”、“关系网”，坚决依法惩处为赌博活动“保驾护航”的党员干部，推动整顿部分软弱涣散的基层党组织，为铲除赌博活动滋生土壤提供坚强保证。六是要严格依法办案，工作中强化程序意识、证据意识、诉讼意识和自觉接受监督意识，讲究方式方法，依法调查取证，完善证据链条，做到法律效果和社会效果的统一。

（四）密切协作配合。一要加强警种协作。治安部门要加强综合协调，加强与经侦、刑侦、网监、法制、宣传、情报、督察等部门的联系沟通，切实完善联动机制，不断提高工作效率和办案水平。二要加强区域协作。各单位要牢固树立 “一盘棋”思想，对跨地域案件要共享情报资源，共同侦控经营，积极开展区域间联合侦查打击行动。对异地公安机关请求协查、抓捕的，要大力配合、支持。对跨市、县的重大案件，要及时上报县公安局商请上级公安机关统一指挥协调。三要加强部门合作。各单位要主动加强与组织、人社、综治等部门的沟通，积极做好对违法违纪公职人员、公众人物的通报调查、对重点地区综治挂牌整治等工作；要积极会同文化、工商等职能管理部门，量化涉黄涉赌娱乐服务场所和网站处罚标准，对问题严重的要商请相关职能部门依法吊销许可证照。

（五）严肃责任追究。各单位要严格队伍内部监督管理，严禁办“金钱案”、“人情案”、“关系案”，坚决杜绝降格处理和以罚代刑。凡辖区内存在涉赌问题，被群众举报后未能及时查处，对上级交办线索报告查否后又被查实，在查处案件中不能严格执法，故意放纵不去深挖，以及有警不接、接警不处、处警不为、监管不力等失职渎职行为，特别是纵容包庇、通风报信、充当“保护伞”的，要及时移送纪检、督察部门依法依规严肃查处，构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。对行动期间发现党政干部、管理部门执法人员充当赌博违法犯罪活动“保护伞”的，一律通报当地纪检监察部门进行查处。

（六）注重宣传引导。各单位要加强打赌成果的宣传，营造全社会禁赌的浓厚氛围。要积极配合宣传部门，利用广播、电视及网络媒体，发布打赌禁赌公益广告。尤其在农村地区，要抓住双节农闲的时间节点，利用标语、条幅、宣传页等手段，采取多种形式加强打赌禁赌的宣传工作，引导群众认识赌博危害，自觉抵制赌博，积极举报赌博，强力挤压赌博违法犯罪的生存空间，持续净化社会治安环境。

（七）完善机制建设。各单位在行动中要进一步健全落实市、治安部门和各派出所查赌禁赌工作属地责任制，部门、警种、区域协作机制。在打击整治的同时，推动落实地方党委、政府综合治理责任，进一步完善党政领导组织、部门各负其责、公安依法履职的查赌禁赌长效机制，切实形成打防管控一体化工作格局。

（八）及时报送情况。请单位分别于2月8日、2月23日，将打击整治行动工作部署、进展情况、取得成效和典型案例上报至县局治安大队。重大案件、重要部署和需省厅、市局、县局统一协调的事项，随时上报。打击整治行动期间要注意音像资料的摄录和收集，特别是重大案件在暗访和行动时，要留存视频、图片资料，及时汇总整理。请各地严格按照工作要求，认真做好信息报送工作，严禁瞒报、误报、漏报和迟报。另，行动期间城关所侦破4起以上赌博刑事案件，浦东、邵元所各侦破2起以上赌博刑事案件，其余每个派出所各侦破1起以上赌博刑事案件。

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