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体育局反兴奋剂条例执法检查自查报告
国家体育总局：
根据国家体育总局、国家食品药品监督管理局、教育部、商务部、卫生部、海关总署、国务院法制办体政字[20XX]63号文件精神，我局对照相应的管理职责认真组织开展了《反兴奋剂条例》执法检查的
自查工作，进一步提高了各级领导、运动员、教练员（领队）、队医的反兴奋剂意识，发现了问题，查找了不足，达到了执法检查的目的，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
（一）成立了执法检查领导机构。局领导高度重视反兴奋剂执法检查工作，成立了XX省体育局执法检查工作领导小组，负责全省反兴奋执法检查工作。组长由省体育局党组书记、局长聂瑞平同志担任，副组长由杨静之、董得良两位副局长担任；成员分别为法规产业处处长苏树友、竞技体育处处长方明、纪检监察室主任张长军、体育科研所所长何文革担任；领导小组下设办公室，办公室设在法规产业处。为安排部署全省的执法自查工作，我局分别向各市、扩权县体育局（文体局），各有关直属单位下发了通知，要求各单位、各部门按照总局确定的检查内容认真抓好自查。
（二）组织了执法检查的自查。根据总局提出的“为20XX年北京奥运会创造一个干净、公平的竞争环境”的工作要求，深刻认识反兴奋剂工作的重要性，我局承担了这次执法检查的主要工作任务，将我省涉及奥运项目的运动项目管理中心作为执法检查的重点，将奥运项目的尖子运动员列为执法检查的重中之重，研究制定了工作方案，逐个单位进行落实。从11月8日开始至11月20日，我局由两名副局长带队分别到12个承担奥运项目的运动项目管理中心进行了执法检查和调研，分别听取了运动项目管理中心执法自查的情况报告，分析了在反兴奋剂工作中的存在的问题，研究制定了解决办法。
（三）进行了执法检查的抽查。研究拟定了抽查计划，针对不同对象和内容，设计了不同表格，对省级11个项目管理中心的97名专业运动员、教练员（队医）、队医进行了问卷调查（执法检查情况调查表样附后），询问了运动员在训练、比赛、生活、外出等活动中的饮食情况、就医情况及日常生活习惯。同时，对秦皇岛、廊坊两市进行了抽查，询问了反兴奋剂有关管理制度，对33名业余运动员、教练员进行了调查摸底。
（四）通过问卷调查和实地检查，我们了解到大部分专业运动员、教练员（领队）、队医对兴奋剂都有较深刻的认识，能够掌握日常生活中食品、药品的相关禁忌，熟知服用兴奋剂后的危害。其中，运动员管理单位向所属教练、领队、队医等运动员辅助人员每人发放了《教练员反兴奋剂知识读本》，要求在训练、比赛之余认真学习，同时要向运动员进行宣传和教育，计划今年年底对所有教练员进行考试测评；重大比赛前每个参赛单位都要搞一次反兴奋剂知识法规讲座，对取得决赛权的运动员进行一次反兴奋剂知识考试；大部分运动员和教练员能够列举日常生活中不能吃的食品、药品及一些兴奋剂的通用名称，了解各自的反兴奋义务；运动员就医一般在运动创伤医院（原队工大队医院）或各中心医务室，特殊情况需要外出就医的，都要经队医批准，就医时能够主动向医师表明运动员身份，运动员的治疗及用药能够严格遵守治疗性用药豁免的规定，用药都要经过队医审查，绝大部分运动员在日常生活中对不确定的药品或食品能够做到向队医咨询，队医把握不准的向省体科所或国家兴奋剂检测中心咨询，无法确定的药品或食品就不服用；在日常训练和比赛中教练员、领队、队医没有给运动员提供过兴奋剂，运动员、运动员辅助人员、运动员管理单位没有出现过拒绝、阻挠兴奋剂检查的行为。通过调查摸底，大部分专业运动员对反兴奋剂的意识比较强，特别是有过在国家队集训经历的运动员反兴奋剂知识和经验都比较丰富，在田径、游泳、举重等体能类项目上运动员管理单位在反兴奋剂工作中做得更加细致。
二、主要做法
（一）领导重视，建立机制。反兴奋剂工作是一项长期而艰巨的任务，我局领导历来高度重视反兴奋剂工作，始终坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针，建立健全规章制度，加强组织机构建设，采取各种措施，积极预防和抵制兴奋剂。今年初，局党组书记、局长聂瑞平同志与总局签订了《反兴奋剂工作责任书》，随后接连二次召开省体育局党组会议专门学习研究、贯彻落实反兴奋剂工作责任书。省体育局、各市体育局、各运动项目管理中心均成立了本地区、本项目反兴奋剂工作领导小组，设立了联络人，省体育局与各市体育局、省体育局与各运动项目管理中心、各运动项目管理中心与本单位教练员和运动员均签订了《反兴奋剂工作责任书》，形成了省、市、中心三位一体的反兴奋剂工作联防联反机制。
（二）加强制度建设，规范赛风赛纪。近年来，参照总局的有关制度规定，我局在禁止运动员使用兴奋剂的规章制度方面做了很多工作，发挥了积极作用。先后制定了《XX省关于严格禁止在体育运动中使用兴奋剂的暂行规定》、《XX省体育竞赛纪律规定及处理办法》等项制度。今年还制定了《关于进一步加强XX省反兴奋剂工作的通知》，在《通知》中强化了运动员行踪信息申报和用药豁免的申请制度，对各级各类运动员的反兴奋剂宣传教育工作提出了具体要求，加强了对运动员日常饮食和使用营养品的管理，在反兴奋剂的细节工作上提出了具体要求。
（三）突出重点，保障在京运动员。为备战奥运会，确保我省尖子队员不出意外，针对我省国家队运动员异地训练的特殊要求，我省今年在天坛体育公寓建立了XX省体育局驻京科研服务站，协助国家队为我省在京运动员进行伤病治疗、训练后的按摩放松。工作中全部采取针灸、按摩、理疗等手段，同时协助教练员、运动员做好一切后勤保障工作。我省的医疗服务工作纳入了总局各中心科研医疗工作的大局之中，在国家队的统一管理下公开进行，服务站建站以来得到总局游泳中心、体操中心、田管中心的认可和好评。
（四）日常监管手段灵活多样。各运动项目管理中心根据自身特点，制定了一些操作性强的措施，严把“入口”关：考虑到当前禽、畜、鱼类等动物饲养方式可能有添加剂或激素含量超标，普遍实行了定点采购，保证食品安全；禁食动物内脏尤其是肝、肾等，不乱用火锅底料，不吃烧烤等食物，杜绝零食，严禁运动员外出就餐；外出比赛期间必须在赛会提供的食堂用餐，饮料和水由领队或教练统一购买，开口的饮料由专人负责看管，离开视线后不允许饮用，加强防范，防止误服和被陷害。同时，对需要外出就医的运动员，还实行了队医跟踪就医，保留病例等措施，保障用药、治疗安全。省体育局科研所根据“零报告制度”提供的运动员行踪，完全按照国家体育总局反兴奋剂检测中心的飞检模式，对运动员实行不定时抽检。省体育局在年度法制宣传教育计划及今年“12.4”法制宣传日期间，都把反兴奋剂教育列为重点宣传内容，通过展板、宣传单等形式向社会宣传，各中心制作“反兴奋剂警示卡”让运动员随身携带。
三、存在的问题和不足
（一）个别非体能项目管理单位工作做得不细致，日常学习不够。反兴奋剂工作涉及日常工作的方方面面，必须时刻提高警惕，增强防范意识。日常管理工作中，个别运动项目管理中心门卫对外来人员审查把关还不够严格。在抽查中我们发现，绝大部分专业运动员、教练员对兴奋剂及其危害都有一定的了解，但是个别人对反兴奋剂法规及有关管理制度还不够熟悉，发放的学习书籍和宣传
材料学习的较少，反兴奋剂的知识比较匮乏。
（二）个别非体能运动项目管理中心对反兴奋剂工作认识不到位。一些集体项目、技术型项目的反兴奋剂意识不如重竞技体育项目的运动员强，管理上有死角，日常训练和比赛过程中管理不严。
（三）业余青少年运动员反兴奋剂工作开展难度大。由于业余青少年运动员的训练属于业余性质，学习在学校，吃住在家里，业体校监管比较困难。特别是教育系统组织的比赛测试，基本上不进行兴奋剂检查，体育部门无法监控。
四、改进措施
（一）进一步提高对反兴奋剂工作的认识。教育教练员、运动员树立正确的参赛观和胜负观，增强荣誉意识和爱国意识，建立自律意识和防范意识，特别是重点运动员和重点教练员要充分认识到赛风赛纪和反兴奋剂工作的重要性和现实意义，在思想上建立第一道防线，确保做到万无一失。
（二）规范日常工作的管理，加强反兴奋剂宣传教育。完善各项制度，明确专人负责，将反兴奋剂工作细化到运动员日常生活、学习训练、出外比赛的各个环节。同时，始终坚持预防为主，教育为本的原则，不断加大反兴奋剂的教育力度。包括常识教育、健康教育、道德教育、法制教育和思想教育等，通过召开各种类型的反兴奋剂会议，举办培训班、反兴奋剂展览、讲座等各种形式，针对不同人群特点编辑出版知识手册、反兴奋剂读本及声像制品，开展反兴奋剂宣传教育，普及反兴奋剂知识，提高运动员、教练员及其他运动员辅助人员的反兴奋剂意识，增强自觉抵制兴奋剂的能力。
（三）加强各部门的协调配合，加大反兴奋剂工作的检查力度。发挥我国举国体制的优势、思想政治工作的优势和体教结合的优势，加强与教育等部门的联系与沟通，加强数据公开，加强对运动员、教练员的教育，大力宣传兴奋剂的危害性，培养学生运动员抵制和反对使用兴奋剂的自觉性，在训练手段、科技服务保障、情报信息、教练员的交流培训等方面与教育进行深入交流与合作。
二OXX年十一月二十九日
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