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非公企业党建工作调研报告

　　近年来，县委、政府采取了一系列政策措施加快发展非公企业。目前全县共有非公经济组织4055家，个体工商户3693家，其中私营企业362家。非公经济组织中共有从业人员10123人。建立党组织的非公企业8家，从业人员2034人，共有党员150人。非公企业党建工作有了一定发展。 

　　一 、主要特点

　　（一）党建工作领域拓宽。我县非公经济大部分是在原国有企业改制的基础上建立和产生的。针对改制后一些基层党组织、企业业主以及党员对非公有制企业党建工作存在的“无所谓”观念和畏难情绪，县委先后制定了《关于加强我县个体和私营等非公有制经济组织党建工作的意见》、《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的若干意见》，明确了企业党建工作的指导思想、目标任务和工作方式，制定了具体措施，从建立制度、发展党员、开展活动等基础性工作抓起，加强改制后企业和新建非公企业党建工作。目前，全县有3名以上正式党员的非公有制企业9个，已全部建立了党组织。组建率达到100%。其中改制企业4家，新发展起来的5家。基本做到了应建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在非公企业的正常开展。

　　（二）组织活动逐步规范。县委、组织部门及相关党委经常深入建立党组织的非公企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题和困难。XX年县委又下派了11名优秀年轻党员干部到非公企业挂职副经理，既帮助企业抓生产经营工作，又作为党建指导员协助企业抓党建工作。部分企业党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设备、有学习计划、有组织发展。今年又在非公企业中组织开展了创建“五个好”非公企业党组织活动，为非公企业党建工作逐步规范化奠定了基础。

　　（三）党组织作用得到发挥。部分企业党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与企业的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想政治工作，共同推动企业的发展。同时，以党的路线方针政策和国家的法律法规为依据，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众的合法权益。

　　(四） 党员职工队伍教育管理得到加强。部分企业党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排党员职工的学习教育，学习党的路线方针政策、市场经济知识和法律法规，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形式在企业和职工中传达党的声音。同时开展了一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动。粤西溶剂油厂党支部在去年“七一”前夕对工作在一线的党员进行了看望慰问；根据企业年轻职工多的情况，按照“业余、小型、灵活、多样”的原则，不定期组织开展寓教于乐的文体活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力；在此基础上积极做好发展年轻党员工作，XX、XX两年共发展党员7名。萌生水泥有限公司党组织还把职工的职务升降、职称晋升与加入党组织密切结合起来，积极帮助职工解决住房、就业等工作生活中的实际困难和问题，教育引导职工向组织靠拢，使党组织真正成为企业发展的政治核心，两年来先后有75名年轻职工向党组织递交了入党申请书。

　　二、存在问题

　　1、思想认识不到位。部分企业负责人对在企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至存在“有组织、无活动”的情况。

　　2、党组织力量薄

　　弱。目前8个建立党组织的企业中，职工在150人以上的有5个企业，职工人数最多的达450人，每百名职工中平均有党员不到7名，党员比例较低。宁浙塑胶厂有职工近百人却没有1名党员。8个企业党组织中，仅有个别设置了党员活动室标志牌，活动室陈设简陋，党组织的氛围不够浓厚。此外一些规章制度也不够统一规范，这些都影响了企业党组织作用的发挥；

　　3、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得法，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范；

　　4 、党员教育管理难开展。由于我县非公企业规模小，党员少且流动性大，工作时间不固定，党员队伍不够稳定，有的党组织不及时接转组织关系。同时受企业经营状况、工作时间、场地、经费等多方面因素影响，党员不能按时参加组织生活，接受党的教育。旭源煤炭公司去年负责人变更以后，党组织负责人一直没有明确，党员一年没有开展活动，党组织活动近于瘫痪。和丰淀粉公司长期处于停产状态，职工下岗后四处打工谋生，党费难收缴，活动难开展。

　　5、下派干部作用发挥不到位。个别生产经营状况好的企业，下派干部的工作得到了业主的支持和重视，在挂职工作中根据企业实际制定完善了一些规章制度，积极帮助企业出主意想办法，在企业的生产经营、职工队伍管理和党建工作方面做了一些工作，起到了一定作用。如未改制前的旭源煤炭公司、恒纳地毯公司等。处于停产、半停产的企业，下派干部干脆就不上班，企业不过问，原单位无法管理，本人游离于二者之间，从事自己的工作。

　　三、几点建议

　　1、对已建立党组织的企业继续推行县领导定点联系企业和非公企业党建指导员制度，进一步规范企业的各项规章制度，指导帮助企业坚持好“三会一课”制度，开展好党组织活动和企业职工活动；对暂无党员未建立党组织，职工人数较多的，如宁浙塑胶厂等，应先通过组建群团组织等方法，理顺组织关系，把工作开展起来，逐步培养、发展、壮大党的力量，为下一步建立党组织奠定基础，做到符合条件的及时应建尽建；

　　2、开展“一对一”结对共建帮扶活动。主要是以“一对一”为活动形式，以“四个一”为活动内容，以“双促进”为活动目标。“一对一”就是选择8个基础条件好，党建工作有特色的机关党支部和8个企业支部结对挂钩，全方位帮扶；“四个一”就是每月机关党组织负责人到企业指导了解一次党建工作情况；每季度机关党员和企业党员集中过一次组织生活；每半年共同上一堂党课；每年为企业解决一两个实际困难和问题。“双促进”就是通过活动的开展促进企业党建工作规范化制度化，促进机关党组织更好的围绕经济建设中心加强党建工作。

　　3、加强对企业负责人和党务工作者的培训。应将规模性企业负责人纳入全县干部教育培训范围，在举办的一些政治理论和政策法律法规培训班上，应组织他们积极参与，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。

　　4、加强检查指导。县委、组织部门和相关党委要经常定期不定期的深入到非公党组织中，加强联系和沟通，强化督查，及时发现和解决党建工作中存在的问题。帮助和指导非公党组织做好在组织活动开展，党员发展，党员活动室的建设，电教片的播放收看，学习教育资料的提供，“三会一课”的学习记录，党员组织关系接转等方面的工作，促进非公

　　党建工作的进一步规范。

　　5、成立非公企业党工委。我县目前共有非公经济组织4055家，从业人员10123人。随着县委政府一系列优惠政策措施的进一步实施和招商引资工作力度的逐步加大，非公经济还会有较大的发展，在企业中开展党的工作面临着很多问题。同时随着企业负责人身份的置换、企业性质的变化，企业的自主性、流变性和市场化特征越来越明显，非公企业属于哪一个部门和单位管理的情况越来越少。因此建议县委成立非公企业党的工作委员会，理顺组织关系，对企业的党建工作统一安排统一部署统一组织。

　　6、加强对下派干部的管理。从目前的情况看，下派干部大致存在3种情况，一是一些企业生产经营状况差，有的实际上倒闭关门、下派干部无处上班，有力使不上；二是随着一些企业改制为非公企业后、企业人事变动，对下派干部无形中有一种排斥思想，下派干部被架空；三是部分企业负责人对县委下派干部工作认识不到位，思想不重视，认为下派干部可有可无，不安排具体工作，下派干部和企业属于两张皮。鉴于此，建议县委将下派干部全部召回，结合近几年实施的科技特派员创业行动，按照下派干部的所学专业和特长，有针对性的对口安排到9个建立党组织的非公企业，一方面充分发挥自己的优势，出谋划策，帮助企业搞好生产经营和员工队伍管理等，另一方面按照县委的要求协助企业党组织积极抓好党建工作，保证非公企业党建工作进一步健康开展。同时加大管理考核力度，下派干部每半年向县委组织部汇报一次工作，年终全面考核，发现问题及时研究解决。

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