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纺织工业工作计划

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纺织工业是浙江国民经济的重要产业，是工业发展和出口创汇的传统支柱产业。长期以来，纺织工业在满足人民衣着消费需求，增加出口创汇，积累建设资金，增加社会就业等方面发挥了重要作用。"十五"期间，随着我国加入世贸组织，国内经济进一步融入经济全球化，传统纺织行业进一步高技术化，我省纺织工业面临新的机遇和挑战。积极推进结构调整，促进产业升级，提高国际竞争力，是跨入新世纪我省纺织工业的主要任务。

    一、纺织工业现状

    纺织工业是我省传统优势产业，改革开放以来发展迅速。XX年，全省国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（以下称"规模以上企业"）3014家，职工总数83.3万人，销售收入1426.4万元，出口创汇77.5亿美元。纺织工业销售收入、利润总额分别占全省规模以上工业企业的22%和19.8%，出口创汇占全省出口创汇总额的39.8%。

　　（一）"九五"发展的主要成就

　　1、率先完成国有纺织企业的改革脱困任务。1998年，党中央、国务院把纺织行业作为国有企业改革脱困的突破口，重点推进。在省政府的领导下，全省国有纺织企业按照"压锭、重组、减员、增效"的方针，进行大规模的结构调整。全省国有棉纺企业三年累计压缩落后生产能力32.38万锭，通过整合重组形成了一批优势骨干企业。1998年全省国有纺织企业利润总额6665万元，实现全行业扭亏为盈；1999年利润总额3.64亿元，在全国率先完成了国家下达的压锭、减员、扭亏三大任务；XX年利润总额  亿元，迈上新台阶。

　　2、企业技术改造力度加大。纺织工业进行了大规模的技术改造，企业技术装备水平明显提高，加快从劳动密集型向技术密集型转变。"九五"时期，全员劳动生产力从1.58万元/人提高到3.13万元/人，提高了近一倍。棉纺织行业在压缩落后生产能力的同时，大面积采用国际先进的自动络筒机、新型精梳机、无梭织机等关键设备，加快传统产业的升级。与1995年相比，棉纺织品的无结头纱比重从8.5％提高到30％，精梳纱比重从7.7％提高到25%；无梭织机从1.4万台增加到5.5万台，无梭织机比重达到40％，在国内处于领先水平。服装行业引进一大批具有当代国际先进水平的生产线，进一步发挥了品牌优势，巩固了在全国的领先地位。一大批具有较高技术含量的水剌法、纺粘法、针刺法无纺布生产线和土工布、汽车内饰面料生产线投产，拓展了纺织品在土木工程、医药卫生、汽车工业等领域的应用。

　　3、形成一大批特色优势产品和特色产业基地。纺织工业产品结构和地区结构调整步伐加快。主要纺织品市场占有率不断提高。印染布、纯化纤布、帘子布、锦纶纤维、涤纶长丝、丝和丝织品、呢绒、针棉织品、针织服装、衬衫、西服、领带、袜子的市场占有率居全国一、二位；服装行业有26家企业入围全国服装行业"百强"企业，服装出口占纺织工业出口总额的比重上升到62％。形成一大批具有专业特色的产业基地。主要有绍兴、萧山的化纤织造业，宁波、温州的服装业，诸暨、义乌的衬衫和织袜业，嵊州的领带业，象山的针织业，海宁的经编业，余杭、海宁的装饰布业。

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　　4、在全国同行的地位稳步提高。浙江发展成为全国纺织品生产和出口大省。XX年，我省纺织工业销售收入占全国同行的13.6％，居全国第二位；利润总额占全国同行的24.1％，居全国第一位；出口创汇占全国同行的14.9％，居全国第三位。

　　（二）存在的主要问题

　　1、创新能力不强，设计水平较低。高技术高档次的产品开发滞后，模仿多、独创少，难以适应国内外市场需求。中低档产品偏多，过度竞争现象较普遍。我省是服装面料生产大省，但面料的质量、品种不能满足服装业发展的要求，出口服装面料自给率仅55％，相当部分面料依赖进口。出口服装大多没有自创品牌，款式主要是根据来样加工，附加值较低。目前，发达国家高附加值的差别化纤维比重已占化纤产品的50％，而我省仅占25％，不仅影向了化纤行业经济效益的提高，也制约了下游产业的发展。

　　2、技术装备水平不高。棉纺行业，发达国家的清梳联合机、自动络筒机等先进工艺设备占有率分别达到50％和90％，而我省仅为20％和30％；发达国家织机无梭化率达到90％以上，而我省仅为40％，陈旧落后的有梭织机依然量大面广。化纤行业，国际上普遍采用先进的涤纶熔体直接纺技术，如韩国、台湾省采用率已达90％以上，而我省比重不到10％，工艺技术仍以传统的切片纺为主。由于技术装备水平落后，我省纺织工业的劳动生产率与国际先进水平差距甚大，如我省棉纺行业万锭用工水平为250-300人/万锭，而发达国家一般为 60人/万锭左右。

　　3、主要纺织原料的流通体制和出口体制尚不适应市场经济要求。棉花流通体制改革滞后，国内棉花价格往往背离国际市场，直接影响棉纺织行业的经济效益和国际竞争力。化纤原料关税较高，部分品种的进口实行配额和许可证管理，不利于纺织企业利用国外低价原料生产、降低制造成本。出口体制还不适应纺织工业参与国际竞争的需要，生产企业与国际市场隔绝的现象仍很突出。

    二、产业发展趋势

　　（一）"十五"期间，纺织工业处于加入世贸组织的过渡期和产业结构调整的加速期，面临许多有利条件

　　1、纺织品配额限制将逐步取消，为纺织品更大规模占有国际市场提供了机遇。目前，美国纺织产品消费量占全球的20%，。衣着、家用纺织品年消费额达3000亿美元，仅服装每年的市场销售总额就达到1800亿美元左右，其中近40%需要进口，是全球最大的纺织品消费市场。欧盟纺织品、服装的进口总额达1400亿美元，其中服装进口840亿美元。据有关专家预测，取消纺织品配额限制后，我国到XX年仅服装对欧美出口就可增长110亿美元左右。

　　2、纺织行业特别是服装行业将进一步发挥比较优势。纺织工业作为劳动密集型产业，在国际竞争中的地位很大程度上取决于劳动力成本。据1998年德国对58个国家和地区纺织行业的劳动力工资成本调查，我国的工资成本居第52位，相当于印度的水平，不到发达国家的十分之一。较低的工资成本，使得我省纺织工业在较长时期的国际竞争中保持比较优势。

    3、国家增加投资、鼓励消费、扩大内需的调控政策，将有效拉动产业用和装饰用纺织品生产。据预测，全国产业用纺织品的比重将由XX年的15%提高到2013年的20-25%，装饰用纺织品比重将由XX年的20%提高到2013年的30%，纺织工业特别是新兴产业具有较大发展空间。

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　　（二）在全球性的纺织品总量过剩的大背景下，纺织工业面临更趋激烈的市场竞争

　　1、国际上区域经济集团化和贸易保护主义抬头，对我纺织品出口产生不利影响。北美自由贸易区成立后，墨西哥等中南美国家正日益成为美国主要的纺织品供应国；欧洲纺织品市场正逐步被东欧及劳动力成本低廉的中东和非洲挤入。随着国际竞争加剧，贸易保护主义抬头。我国加入世贸组织后，纺织品贸易配额限制将逐步取消，但主要纺织品进口国还会以反倾销和提高环保标准等各种贸易、技术手段对我实行新的限制。

　　2、中亚、南亚地区凭借棉花资源丰富和工资成本较低，对我形成竞争压力。这些地区在资源、劳动成本方面比我国具有更大的比较优势，巴基斯坦的工人小时平均工资只是我国的66%，目前两纱两布的竞争力已超过我国。这种竞争态势在国际纺织品贸易进一步自由化后，将更趋激烈。

　　3、随着加入世贸组织后纺织品进口关税大幅降低，国内市场面临更为激烈的国际竞争。国内化纤行业技术结构不合理，企业规模偏小，难以抵御跨国公司的较大冲击。大量的国外品牌服装将进一步涌入国内服装市场，对我省中高档服装生产企业构成较大压力。

    三、"十五"发展的总体要求和目标

    （一）总体要求

　　"十五"时期，全省纺织工业发展的总体要求是：坚持以市场为导向，以调整优化产品结构为主线，以巩固发展区域经济特色、培育优势骨干企业为重点，加快采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加速产业升级，增强国际竞争力，大力推进从纺织大省向纺织强省的转变，进一步形成国际上重要的纺织品生产出口基地。

　　（二）主要把握点

　　纺织工业发展的核心是提高整体素质和国际竟争力。必须牢牢把握两点：一是坚持以产业升级为结构调整方向，着力于技术创新和产品创新。着力于提高增长质量和效益，进一步从片面追求数量扩张向提高质量转变。二是坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶持发展重点行业和特色产品。从我省实际出发，扬长避短，发挥优势；压缩淘汰落后的生产能力和产品。

　　（三）主要预期目标

　　1、"十五"期末，纺织工业规模以上企业销售收入达2300亿元，年均增长10％，进一步巩固我省纺织工业总量和经济效益在全国的领先水平。

　　2、"十五"期末，纺织品出口创汇达130亿美元，年均增长12％。

　　3、"十五"期末，出口服装的面料自给率提高到80％；服装出口占纺织品出口总额比重提高到 70％以上；产业、装饰用纺织品占纺织品总量的比重达到40％。

　　4、"十五"期末，重点骨干企业技术装备水平达到20世纪90年代国际先进水平，其中部分行业的技术装备水平与国际先进水平保持同步；重点骨干企业初步建立 起利用信息技术进行设计、制造、管理、商务的信息网络系统。

　　5、"十五"期末，纺织工业全员劳动生产率达到5万元/人，比"九五"期末提高50％。

    四、纺织工业结构调整与发展的重点

    （一）用高新技术和先进适用技术，改造提升传统纺织产业

    "十五"期间，以发展高档纺织面料、产业和装饰用纺织品及优势品牌服装为重点，积极采用纺织新技术、新工艺及信息技术，加大技术改造力度，加快企业技术进步和产业升级。

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    1、发展高档纺织面料。大力推进化学纤维、纺纱、织造及印染后整理的技术改造和技术进步。化学纤维，重点是发展高附加值的差别化、功能化纤维及氨纶等新型纤维材料，改造、发展熔体直接纺涤纶长丝；到XX年，化纤差别化纤维率达到40％，涤纶熔体直接纺比重达到50％。纺纱、织造业重点是发展精梳纱、无结头纱、新型纺纱及无梭布；到XX年，精梳纱比重达到40％，无结头纱比重达到 60％，无梭织机比重达到60％，部分先进地区织机无梭化率达到90％以上。印染后整理：积极采用新工艺、新技术，着力解决面料的色差、色牢度低、手感差、风格不对路等难题，提高化纤仿真面料、多种纤维混纺、复合、交织面料及天然纤维面料的印染后整理技术水平；到XX年，中高档面料比重达到70%，出口服装面料的自给率达到80％，形成一批与国内外著名品牌服装配套的高档面料生产企业。

　　2、发展产业、装饰用纺织品。拓展产业用纺织品在水利工程、高速公路建设、环保工程、汽车工业、医药化工、医疗卫生、国防工业等领域的应用。重点发展土工合成材料、汽车内饰材料、帘子布、工业过滤材料、医用卫生材料、高档合成革等产业用纺织品以及相应的产业用化学纤维。装饰用纺织品向系列化、配套化、功能化和艺术化方向发展，提高质量档次和附加值，到 XX年，产业、装饰用纺织品占纺织品的比重达到40％。

　　3、发展优势品牌服装。以发展优势品牌服装为重点，提高服装设计能力和加工制作水平，加快服装行业的技术进步。适应服装向时装化、职业化、个性化、品牌化发展的趋势，进一步提高名牌衬衫、西服的市场占有率，提高服装的质量和档次，提升服装品牌，培育一批休闲服、时装、女装、童装的著名品牌，保持我省品牌服装在全国的领先地位。到XX年，争取有35家企业进入全国服装行业"百强"企业，其中5家企业进入全国"十强"。进一步扩大服装出口，提高出口服装的附加值，鼓励自创名牌服装出口，努力实现创国际知名品牌的突破。

　　4、加快推进信息化建设。用信息技术带动纺织工业的调整、发展，实现产业升级。一是大力实施企业上网工程，到XX年重点骨干企业基本建立起比较完善的内联网和外联网。二是推广应用计算机辅助设计（cad）、计算机辅助制造（cam）、生产集散控制系统（dcs）、企业资源计划系统（erp）等，提高信息技术在设计、生产、工艺、管理、销售等各环节的应用水平。三是建设以企业信息网络系统为基本单元的行业信息网络，逐步建成具有行业特色、汇集主要产品的电子商务平台。通过企业信息技术的应用和行业信息化建设，促进纺织工业跨越式发展。

　　（二）培育优势骨干企业

　　为适应加入世贸组织带来的挑战，着力培育50家优势骨干企业，使之成为带动全省纺织工业结构调整与发展的龙头企业和参与国际竞争的核心力量。到XX年，1）形成10家年销售收入达到30亿元以上的大公司大集团，其中5家企业年销售收入达到50亿元以上；2）形成10家主导产品市场占有率居全国第一的"小型巨人"企业；3）形成10家拥有全国知名品牌的生产企业；4）形成20家自营出口3000万美元以上的基地型企业。

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    （三）提升区域特色经济

    以建设特色工业园区、乡镇工业专业区及培育龙头骨干企业为主要手段，加快产业集聚，进一步优化产业布局，推进区域特色经济向更高层次发展。到XX年，形成10个产品特色明显、技术水平领先、主导产品年销售额收入200亿元以上或市场占有率全国第一的纺织特色产业基地。重点培育发展：绍兴、萧山的化纤及化纤面料业，宁波、温州的服装业，嵊州的领带业，诸暨、义乌的织袜业，海宁的经编业，余杭、海宁的装饰布业和象山的针织业。努力将特色产业基地建成全国乃至国际上知名的生产中心、贸易中心和技术信息中心。

　　五、促进纺织工业发展的主要措施

　　（一）加强产业指导和规划实施工作

    切实转变政府职能，实现从部门管理向行业管理的转变，为纺织工业发展做好规划、协调、管理、监督工作。进一步减少对经济事务的行政性审批，以实行投资项目登记备案制为重点改革现行审批制度。努力运用经济、法律、信息等手段，加强行业管理和产业引导，为企业发展营造良好的环境。围绕纺织工业"十五"发展重点，制定专项发展规划，进一步细化发展目标，抓好一批重大项目，把"十五"规划落到实处。

　　（二）拓宽融资渠道，加大技术改造力度

　　千方百计筹措资金，加快企业技术改造。在利用好金融机构贷款的同时，广开融资渠道，扩大直接融资的比重。一是围绕产业发展重点，支持优势企业通过发行股票上市，向社会募集资金。在现有7家纺织上市公司的基础上，争取再发展10家左右的企业进入上市公司行列。二是抓住我国加入世贸组织的机遇，进一步改善投资环境，扩大利用外资的规模，提高利用外资的质量。引导外商在新型化学纤维、印染后整理、产业用纺织品、新型纺机等领域合资合作，实现外力推动型的产业升级。三是引导民间资金投入纺织工业，充分发挥民间资金对行业调整与发展的促进作用。

　　（三）建立企业技术创新体系，提高技术创新能力

　　以企业为主体，建立和完善技术创新体系及运行机制。一是积极推行技术、管理、生产要素参与收益分配力度，通过技术参股等方式，形成有利于技术创新的良好机制。 二是进一步健全企业技术开发机构，发展产学研联合。鼓励重点骨干企业建立技术中心，到XX年90％以上的重点骨干企业都建立起力量较强、作用较明显的技术开发机构；在纺织工业集中的产业基地建立起面向中小企业的技术服务中心；引导中小企业通过产学研结合，建立稳定、有效的技术支持。三是注重引进国外智力。特别是引进纺织面料开发、印染后整理工艺、服装设计等关键技术专家，尽快缩短与国际先进水平的差距。

　　（四）进一步发挥比较优势，扩大纺织品出口

　　抓住加入世贸组织的难得机遇，努力扩大纺织品出口规模，把浙江建成国际上重要的纺织品出口基地。

　　一是优化出口纺织品结构。提高服装、家用纺织品、纺织面料等深加工、精加工、高附加值产品的出口比重，提高创汇水平。到XX年，出口纺织品吨纤维创汇达到18000美元。二是优化出口市场结构。巩固和发展欧美、亚洲等传统出口市场，拓展俄罗斯、东欧、拉美及非洲等新兴出口市场，研究应对区域贸易壁垒和绿色贸易壁垒，利用争端解决机制维护正当权益。三是实施"走出去"的开放战略。鼓励有条件的企业到境外投资办企业，深度开拓国际市场。四是进一步发展纺织生产企业自营出口。到XX年，纺织生产企业自营出口达到纺织品出口总额的50％以上。

　　（五）积极抓好纺织原料发展，稳定纺织工业生产

　　切实解决好纺织工业加快发展与主要原料供给不相适应的矛盾。一是加快棉花流通体制改革。推进建立棉花价格的市场形成机制，促使棉花的价格、标准、销售形式与国际接轨。二是引导纺织企业抓住国家实施西部大开发战略的机遇，积极"西进"，建立原料基地。在西部发展棉花、羊绒、兔毛、亚麻、蚕茧等原料基地，既带动当地经济发展，又为我省纺织工业发展提供长期稳定的原料。三是针对我省化纤产业快速发展的趋势，积极推进上游原料特别是pta、eg等产品发展。

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