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人大机关党建工作调查报告

　　今年3月，全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照市人大常委会机关党组学习实践活动实施方案的具体安排，我们于4月1日至10日到市人大常委会机关各党支部深入开展调研。根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室“关于做好深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知”要求，结合我们两人的工作职责主要是抓机关党建工作的实际，我们选定了“以科学发展观为指导，进一步加强和改进机关党建工作”这一课题，采取与各支部党员座谈，个别访谈等方式，认真听取广大党员对进一步加强和改进机关党建工作的意见和建议。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　市人大常委会机关现有党员98名（含离退休老同志），设有机关党委，机关党委委员共9名，设书记1名，专职副书记1名。机关党委下设党委办公室，下辖党支部7个。

　　市人大常委会机关高度重视党建工作，高度重视党员干部的思想建设、组织建设、党风廉政建设和制度建设。高度重视干部职工的政治学习、业务学习和党风廉政教育。领导干部能自觉遵守廉洁从政、廉洁自律的各项规定。

　　在党建工作方面，机关党委各工作机构职责明确，各项工作均制定有相应的工作制度。工作基本做到了规范化、制度化。制度方面主要有思想政治工作制度、组织发展制度、组织生活制度、党风党纪教育制度、党费收缴管理制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员管理制度、党员教育制度等13个制度。在指导思想上，明确党建工作为机关中心工作服务的指导思想，通过抓党建工作，促进和推动机关的各项工作的开展，为抓好机关各项工作提供有力的组织保障。

　　二、存在的突出问题

　　1、思想建设方面。对科学发展学习得不够深透，学用结合，学以致用，用科学发展观指导工作实践做得不够；有的党员干部缺乏开拓创新精神，存在着墨守成规、因循守旧的问题。

　　2、组织建设方面。对党务干部的培训不够，支部活动的形式比较单一。

　　3、党风廉政建设方面。部分党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性的认识还不到位，思想认识需进一步提高。

　　4、制度建设方面。市人大常委会机关党建工作在抓制度建设方面，近年来开展了大量工作，制定了很多制度，取得了一定实效。但有些制度的可操作性不是很强，有些制度已跟不上现行形势的需要，需作进一步的修改、补充和完善。随着经济社会的不断发展，需要制定一些新的党建工作制度。

　　三、原因分析：

　　1、思想建设方面。对科学发展观学习得不够深透，学用结合，学以致用，用科学发展观指导工作实践做得不够的原因。主要是部分党员干部思想认识上存在着一定的误区，认为贯彻落实科学发展观主要是党委、政府的问题，人大不涉及具体的发展问题，人大干部主要是学习的问题，按要求对科学发展观的相关内容进行学习就行了。有的党员干部缺乏开拓创新精神，存在着墨守成规，因循守旧问题的原因。一是缺乏开拓创新的勇气；二是对新知识、新技能学习不足，缺乏开拓创新的能力；三是缺乏激励机制，创不创新一个样；四是开拓创新不仅需要能力和勇气，而且还有一定的风险，还不如按部就班来得稳妥。

　　2、组织建设方面。对党务干部、党务工作者培训不够，支部活动的形式比较单一的原因。对党务干部培训不够，一是近年来，上级党组织未很好地开展这方面的工作；二是市人大常委会机关党委自身也未很好地开展这方面的工作。党支部活动形式单一的原因主要是党支部委员对如何开展好丰富多彩的支部活动未进行过认真研究，党员也未给支委提出具有创意的开展活动的好建议。

　　3、党风廉政建设方面。部分党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性的认识还不到位，思想认识需要进一步提高的原因，是因为部分党员干部思想认识上存在一定的误区，认为党风廉政建设和反腐败工作主要是党委、政府及其职能部门的事，人大常委会机关不管人、不管财、不管物，又没有行政审批权，不存在贪污腐败的问题，党风廉政建设和反腐败工作与自己关系不大。

　　4、制度建设方面。有些制度可操作性不强，有些制度已跟不上现行形势的需要，需作进一步的修改、补充和完善。随着经济社会的不断发展，需要制定一些新的党建工作制度的原因，一是以前制定的一些制度，在广泛征求每个党员干部的意见方面做得不够；二是有些制度制定的时间比较长，随着经济、社会的不断发展，这些制度已不适应现行发展的需要。

　　四、对策建议

　　1、思想建设方面。一是要不断加强对科学发展观的学习，要结合工作实际学，带着实际问题学，并且要进行认真的思考，学用结合，学以致用，用学习的成果来指导工作实践；二是要克服思想认识上的误区，科学发展不光是党委、政府的问题，而是每一个党员干部都应该关心、关注的问题。人大虽不涉及具体的发展问题，但要对政府的工作报告进行审议、对“一府两院”实施法律监督和工作监督，不学好科学发展观，怎么能做到科学审议、科学监督。即使是只负责机关内部工作的党员干部，不学好科学发展观，不用科学发展观来武装自己的头脑，不用科学发展观的新成果来指导自己的工作实践，就不可优质、高效地履行好“办文、办会、办事”的工作职责，更不可能卓有成效地搞好机关建设、为常委会工作搞好服务、给常委会领导当好参谋助手。另一方面，要进一步加强对机关广大党员干部的学习教育培训工作，帮助党员干部不断更新知识、拓宽知识面，不断学习掌握新知识、新技能，培养开拓创新精神，提高开拓创新能力，建立鼓励干部职工开拓进取、锐意创新的激励机制。培养学习型、实干型、创新型干部，创建学习型、创新型机关。

　　2、组织建设方面。要加强对党务干部、党务工作者的培训工作，一是要积极选派党务干部、党务工作者参加上级组织的学习培训活动；二是机关党委要制定学习培训计划，采取各种方式，对机关党务干部、党务工作者进行培训。党支部委员要有开拓创新精神，认真思考如何开展丰富多彩的支部活动，广大党员要积极给支部提出好的意见、建议，使支部活动变得丰富多彩，使党员在活动中得到放松、获得教益。

　　3、党风廉政建设方面。进一步加强市人大常委会机关的党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育工作，通过不断的宣传教育，使广大党员干部进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性的认识，做到防微杜渐、警钟长鸣。一要充分利用周末干部职工政治学习时间，开展党风廉政和反腐倡廉教育。要利用周末干部职工政治学习之机，认真组织干部职工开展党风廉政建设学习教育活动。认真组织学习中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，学习国务院、省、市人民政府廉政工作会议精神及上级有关党风廉政建设和反腐败工作重要文件精神，将中央、省、市有关党风廉政建设和反腐败工作的精神和要求及时传达到干部职工之中，并教育干部职工自觉遵守；二要认真组织干部职工观看党风廉政建设电教专题片，开展党风廉政建设宣传教育活动。每年要组织干部职工集中观看2至3次党风廉政建设和反腐败电教专题片并认真组织开展讨论，宣传党风廉政建设的先进典型，弘扬正气，鞭挞腐败，深刻剖析腐败分子走向违法犯罪道路的心路历程。通过正反两个方面的典型，对党员、干部、职工开展党性、党风、党纪、政纪和法制教育，开展反腐倡廉的警示教育，使党员、干部、职工从中获取教益、吸取教训，预防为先，警钟长鸣；三要通过上廉政党课等形式，开展党风廉政教育专题学习活动。每年由机关党委和纪检室共同组织全体党员和入党积极分子集中上党课1－2次，其中包含廉政党课内容，通过党课和廉政党课的学习，增强党员干部的党性修养，增强宗旨意识，增强搞好党风廉政建设和廉洁从政的自觉性；每年要组织全体党员、干部、职工开展1－2次党风廉政建设专题宣传教育学习活动。通过举办党风廉政建设知识竞赛、举办党风廉政建设专题讲座等方式对广大党员、干部、职工进行党风廉政教育；四要积极组织党员、干部、职工参加全市性的党风廉政书画展、图片展等宣传教育活动，通过书画、图片等生动活泼的画面，对干部职工进行生动、直观的形象教育，寓教于乐，使干部职工从中获取教益；五要继续开展家庭助廉教育活动。认真组织干部职工学习家庭助廉教育读本，深入开展学习讨论，深刻领会读本精神，把家庭助廉教育活动不断引向深入。通过坚持不懈的学习教育，创建廉洁家庭，将家庭建设成为廉洁、幸福的港湾，将市人大常委会机关建设成为廉洁、务实、高效的机关。

　　4、制度建设方面。制度建设是一个长期的，动态的和与时俱进的过程。从市人大常委会机关现行的实际情况来看，机关现已制定的党建工作方面制度有13个，机关的其他各项管理制度有21个。可以说，市人大常委会机关的党建工作制度和其他各项管理制度均已基本建立，下步的工作重点是如何进一步健全和完善制度的问题。首先，要正确认识和把握党建工作制度和机关其他各项管理制度的关系问题。党建工作制度是落实“党要管党、从严治党”的方针，加强党内管理的基本制度，其管理对象主要是党员；机关其他各项管理制度的管理对象是机关全体干部职工。抓好机关党建工作制度建设，搞好机关党建工作，是搞好机关其他各项管理制度建设，搞好机关各项工作的重要保证；其次，加强机关党建工作制度建设，搞好机关党建工作是保持党的先进性的需要。通过加强机关党建工作，使机关每个党员都能保持党的先进性，率先垂范，以共产党员的先锋模范作用，去影响和带动自己周围的同志，共同遵守机关各项工作制度，搞好机关各项工作。从本次调研的情况看，加强市人大常委会机关的党建工作建设，下步着重要做好两个方面的工作。一是通过各种形式，组织机关广大党员召开座谈会，对如何进一步加强机关党建工作制度建设进行专题讨论，广泛听取和征求机关广大党员的意见和建议；二是在广泛征求意见的基础上，对市人大常委会机关党建工作制度进行一次认真的修订。要针对人大机关的特点，结合人大机关的实际，围绕人大机关的工作来进行。同时要体现与时俱进的精神，要根据经济社会不断发展的需要来不断制定和完善制度。还没有建立的制度要抓紧建立，已经建立的制度要根据发展的需要，不断修改、补充和完善。

　　五、体制机制建设层面的思考

　　通过深入开展学习实践科学发展观活动，使我们对科学发展观的精神实质和丰富内涵有了更加深刻的理解和认识，在全面贯彻落实科学发展观，用科学发展观指导工作实践方面，也进行了积极探索和有益的思考。通过深入开展调研，使我们对市人大常委会机关党建工作的基本情况和存在问题有了更加全面和深刻的认识和了解，对存在问题的原因进行了认真剖析，对解决问题提出了相应的对策建议，为市人大常委会机关今后进一步加强和改进党建工作奠定了一定的基础。但不能满足于此，不能满足于就事论事、就问题解决问题。要做到举一反三，立足于解决长远问题。要以这次学习实践活动为契机，将这次学习实践活动中好的做法、好的经验认真加以总结，形成学习实践科学发展观的长效机制，形成用科学发展观指导机关党建工作的长效机制。在今后的工作中，要以科学发展观为指导，对市人大常委会机关的党建工作进行全面的回顾总结和分析，从体制机制上查找存在问题的原因，不断建立、健全和完善党建工作的各项规章制度，使党建工作制度化、规范化，从根本上解决问题，使机关的党建工作能够更好地为市人大常委会机关的各项工作提供有力的组织保障。

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