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民族团结是各族人民的生命线；民族团结是各民族之间的团结，是各民族内部的团结；民族团结是社会主义社会发展进步的必要前提；中华民族的繁荣昌盛，靠的是各民族的团结和友谊。以下是小编收集整理的民族团结方面存在的问题及整改措施精选5篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

民族团结方面存在的问题及整改措施篇1

　　一、加强学习，提高自身理论水平和业务能力

　　作为镇长，他极为重视民族团结工作，带头学习党的十六大、十七大精神，各项方针政策、上级的有关文件，反复研究党和国家的民族政策、理论，深入了解党和国家的民族政策，并将理论联系实际，积极推动镇的民族团结工作。在他努力下，某镇民族团结工作做到了“三个到位”：一是思想认识到位，能坚持把民族团结工作作为头等大事来抓，在提高认识的基础上，精心组织，认真安排。二是学习宣传到位，发动群众认真学习党的民族政策，并以民族团结教育宣传月为载体，大力宣传民族团结的重要性，使民族团结深入人心。三是措施落实到位，积极开展各项有利于促进民族团结的活动，扩大群众参与度，加大各民族交流。

　　二、狠抓经济发展，维护民族团结

　　他认为，民族团结、经济发展、社会稳定三者之间存在相互融合，相互依赖，共同促进的关系。民族关系直接影响到某镇的社会稳定和经济发展，同时经济发展对民族团结能够起到促进作用。因而他把发展某镇经济作为维护民族团结社会稳定的一个突破口。一是加强主导产业发展，通过扩种，增加良种以及加强田间管理，实现甘蔗增产农民增收。开展兴边富民工程，带领群众利用沿边的地理优势，大力发展边境贸易，先后建成那花、布局两个边贸城。二是发展特色产业，形成乌龙茶种植加工、网箱养鱼、冬种黄瓜等一系列特色产业，带领群众脱贫致富。

　　三、旗帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护社会稳定，巩固和发展团结和谐的政治局面

　　他也十分重视兵地共建关系，在他的努力协调下，先后与武警边防派出所以及驻地连队积极对接，建立了共建关系，共同维护社会安定，保持了社会政治稳定。积极配合国家安全部门搞好国家人民防线建设，各项工作达到要求。国内外敌对势力的干扰破坏，是对重要战略机遇期我国社会稳定的严重威胁，我们始终保持高度的警惕，牢牢把握对敌斗争的主动性，不断提高发现，控制和处置的能力，充分认识对敌斗争的新情况、新问题和长期性、复杂性，切实增强国家安全意识，在处理经济文化问题的同时，保持政治上的高度敏锐性，时刻做好粉碎敌对势力的种种图谋，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形势成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。大力加强情报信息工作，切实提高预警能力。重点抓好打击和防范工作的力度。今年以来，认真配合国家安全部门搞好国家人民防线建设工作，全镇无敌对势力和“法轮功”等邪教组织非法活动。

　　四、大力开展走访慰问活动，增进民族团结

　　每逢重大节日，他都带领慰问组带着慰问金和果篮，分别前往村委看望慰问15位，向他们送上200元慰问金，给他们送去党组织的关怀以及节日的问候。

　　慰问过程中，他深入到困难群众家中，与群众亲切交谈，详细了解他们的生产生活、身体健康状况和存在的实际困难等。他在慰问时说：感谢你们过去为党的事业，为民族团结，为农村经济发展、社会事业进步所做的贡献，党和政府是不会忘记你们的。希望你们用党和政府的优农惠农政策，想方设法克服实际困难，千方百计寻找致富门路，力争早日摆脱贫困走上小康之路。

　　困难群众对慰问小组的到访慰问激动地表示，慰问小组

　　将党组织和政府的关怀送到他们的身边，使他们倍感党的大家庭的温暖，对此他们表示深深地感谢。他们纷纷表示，决心在以后的生活和工作当中，将继续发挥党的先锋模范带头作用，维护民族团结.

民族团结方面存在的问题及整改措施篇2

　　一、“党员领导干部民族团结政策宣传不够、骨干带头作用不够明显、维护民族团结领导核心作用还不够强。”

        整改措施：一是加强学习，提高思想认识。深入学习胡锦涛总书记在新疆干部大会上的重要讲话，牢固树立“三个离不开”思想，坚持不懈的开展“五观”、“四个认同”教育，坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定。二是加强引导，抓好宣传教育。深刻认识暴力犯罪份子的残忍面目，帮助干部群众擦亮眼睛，与境内外“三股势力”作坚决斗争。同时宣传改革开放以来取得的丰硕成果，用辉煌成就宣传群众、教育群众，增强各族干部群众热爱祖国、热爱新疆的向心力和凝聚力。三是按照十七届四中全会《决定》要求，进一步加强局党组、机关党总支和党支部自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用，全面落实地委的决策部署，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识，扎扎实实做好维护民族团结维护社会稳定的各项工作。

　　二、“党员在维护民族团结维护社会稳定中模范作用还不够好。”

　　整改措施：通过专题培训、中心组学习以及支部大会、写心得体会、座谈讨论、自学等形式，继续学习党的十七届

　　四中全会《决定》、胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上的重要讲话、胡锦涛总书记在党的十七届四中全会闭幕后关于当前新疆形势和新疆工作的重要讲话以及在自治区干部大会上的讲话精神、胡锦涛总书记在第五次全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话、《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》、《新疆的发展与进步》白皮书、学习王乐泉书记在自治区党委七届八次全委(扩大)会议上的重要讲话，学习自治区党委宣传部编写的《马克思主义“五观”教育50题》、《新疆发展稳定六题》等内容。进一步坚定全体党员维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的信心和决心，发挥党员的先锋模范作用。

　　三、“有的同志对“三股势力”的严重危害性、对新形势下反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识还不深刻。”

　　整改措施：一是继续抓好讲事件真相、讲民族团结、讲政策法律的“三讲”活动。不断增强干部职工对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。二是坚决贯彻落实中央、自治区和地区关于对事件的定性以及对维稳工作的重大决策部署，忠实履行领导干部的职责，在重大事件和关键时刻立场坚定，旗帜鲜明，巩固“五个认清、五个深刻”集中学习教育成果，严格遵守政治纪律，全面落实维稳措施，积极做好防范和打击工作，不断强化维护民族团结和社会稳定的各项措施。三是认真抓

　　好城市住房保障体系和廉租住房建设、抗震安居、城乡重要建(构)筑物抗震防灾、建筑节能、城乡规划管理、城市基础设施建设等工作，着力解决好人民群众最直接、最现实、最紧迫的利益问题，为维护民族团结、维护社会稳定做出贡献。

民族团结方面存在的问题及整改措施篇3

　　县民族团结目标管理工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在市民族工作部门的关心指导下，全面贯彻落实市民族工作会议暨第三次命中团结进步表彰大会精神，始终坚持以“促进科学发展、扩大改革开放、维护社会稳定、构建和谐施甸”的目标，牢牢把握正确舆论导向，把握好宣传重点，突出阶段性特点，紧密联系全县民族宗教工作实际，围绕“为民服务、改善民生、统筹管理、科学发展、促进和谐”的主题和党的xx大精神为指导，认真实践科学发展观，全面贯彻党的民族政策，紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局，与时俱进，开拓进取，为全县经济和社会事业的发展营造了良好氛围。现将一年来我县民族团结目标管理工作总结报告如下：

　　(一)统一思想，加强领导

　　县委、县人民政府高度重视民族团结工作，充分认识到做好民族工作，增进民族团结，是维护社会稳定、搞好各项工作的根本保证。按照年初召开的省、市相关民族工作会议的要求、任务和目标。采取各种形式认真组织学习、领会会议精神，并结合我县民族团结稳定工作面广量大、情况复杂的实际，研究制定方案，全面安排部署全县民族团结工作。

　　(二)健全机构，充实人员

　　为确保各项工作的顺利开展，由于人员变动调整充实了由县委副书记任组长、分管副县长为副组长、相关部门负责人为成员的县民族工作领导小组。全县13个乡(镇)也相应地调整充实了领导小组，由乡(镇)党委副书记或副乡(镇)长分管民族团结工作，补充配备了民族工作专(兼)职干部。同时，县、乡(镇)继续完善了《施甸县少数民族群体性事件处理预案》，成立了群体性事件调处领导小组，有力地保证了全县民族团结稳定工作的有效开展。

　　(三)强化管理，落实责任

　　按照“党政动手，各尽其责，依靠群众，化解矛盾，维护稳定，做到小事不出村、大事不出乡(镇)，矛盾不上交”的原则，结合我县民族团结稳定工作实际，县人民政府召开专题会议受政府委托民宗局与乡镇签订了《施甸县xx年民族团结目标管理责任书》。民族工作繁重的乡(镇)与村(居)委会签订责任书。使目标责任落实到基层，工作任务分解到个人，形成了分级负责、分层落实、任务细化、工作量化的有效管理机制，促进了全县民族团结工作的规范化、制度化建设。

　　(四)严格考核，明确奖惩

　　县人民政府周密制定全县民族团结工作考核办法，细化考核内容，纳入行政效能考核，量化评分标准。年初组织召开全县民族宗教工作会暨民族团结目标管理考核表彰会，传达省、市民族宗教工作会议精神，认真总结xx年我县民族宗教工作，安排部署xx年全县民族团结工作任务，对各乡(镇)民族团结目标管理责任制实施情况进行了综合考评，对民族团结工作开展较好的乡(镇)给予表扬，对民族团结工作开展不够扎实的乡(镇)进行通报批评，并限期整改。

　　(五)紧扣热点、难点问题，认真排查各类纠纷和隐患

　　我县境内居住着21种少数民族，民族问题较为复杂。一年来，我们深入调研民族地区经济社会发展状况，尤其对人口较少民族村卫生状况及地方性疾病发病情况作了重点调研，了解我县人口较少民族村发展中的特殊困难和问题，不断探索发展的新路子、新途径。针对“热点、难点”问题，始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，及时处理民族地区的各类纠纷和隐患，并从政策、资金等方面给予扶持和帮助。为做好民族地区矛盾纠纷的排查调处工作，全县xx年纳入财政预算的民族机动金6万元，宗教专项经费7.04万元，乡(镇)也安排相应的责任制专项经费。实现了一年来矛盾纠纷和隐患为零，由于各种矛盾纠纷在萌芽状态得到及时排查调处，全县民族团结稳定工作得到进一步巩固，促进了民族地区各项事业的健康发展。

　　(六)认真开展民族团结示范村创建活动

　　在市民委的帮助下，积极向国家、省民委争取项目，扶持发展我县10个人口较少民族村。为实施好每个项目，县民族宗教事务局经常深入10人口较少民族村，具体负责项目实施工作。我县xx年度扶持人口较少民族发展项目建设项目共涉及4个乡镇，6个村委会，11个自然村，受益农户1344户，6891人。项目计划完成总投资435.693万元，其中：上级补助315万元，农户自筹及投工投劳折资120.693万元。主要有：姚关镇陡坡村大寨自然村村内道路建设;摆榔乡文化广场、菠萝寨文化室及大中村民房改造工程;酒房乡垭口村卫生室建设;酒房乡垭口村村内道路硬化;木老元乡龙潭村村内道路建设及木老元村大寨子自然村村内道路硬化工程。经过对人口较少民族项目的建设扶持 “民族团结示范村”已起到了增进民族团结、建设和谐社会及加快布朗族人脱贫致富的示范，已成为施甸县“人口较少民族”扶贫开发工作的示范工程，受到了省、市、县有关部门的高度评价。

　　(七)结合今年是民族政策宣传年第三年，加大民族政策宣传教育力度，增强民族团结法制意识。

　　县委、县人民政府把民族宗教政策、法规、管理知识列入党校干部培训内容，由县委、县人民政府分管民族宗教工作的领导或县民族宗教事务部门主要负责人专题授课。通过学习和宣传，使广大干部准确把握党的民族宗教政策、法律法规，进一步提高对民族团结工作重要性、必要性、长期性和复杂性的认识以及增强做好民族团结工作的责任感、紧迫感。利用我县“天天过大年”少数民族节日，开展各种群众喜闻乐见的文体活动，增进各民族间的相互了解，促进各民族的大团结。xx年，县、乡(镇)组织民族团结宣传教育活动5期2160人，开展民族团结月(周、日)宣传教育活动6次，受教育面达6200余人次，发放宣传材料3000余份。

　　(八)抓好“人口较少民族”扶贫工作

　　我县布朗族脱贫任务十分艰巨。按照xx总理对解决人口较少民族贫困问题作出的重要批示精神，结合人口较少民族生产生活现状，县委、县人民政府统筹规划、整体部署，在上级和社会各界的关心支持下，坚持突出重点，标本兼治，分类指导，分期实施的原则，集中力量，整合资金，综合推动，基本解决我县人口较少民族贫困问题。前期以解决群众温饱为主，完成就地脱贫的村寨安居房建设，实施水、电、路、广播电视改造、学校、卫生院等建设项目;如今是巩固完善，以改善群众生产条件为主。县级领导分别挂钩乡、县民宗局干部分别挂钩10个村民委员会实施整村推进。

　　在中央、省、市、县和社会各界的大力支持下，认真做好xx年度项目督促检查、验收工作，共完成施甸县xx年度民族专项资金项目共涉及6个乡镇，11个村委会，17个自然村，实施项目3个。项目计划完成总投资512.123万元，其中：上级补助361万元，农户自筹及投工投劳折资151.123万元的验收工作。在抓好上年项目实施的同时，经认真调研和论证，年内积极为少数民族地区向省、市民委完成项目申报“甸阳镇西山村民族团结进步示范社区”、“人口较少民族布朗族扶持项目”等少数民族发展资金618万元。通过我局领导不懈努力，积极向上级争取项目资金，目前到位424万元，并经这些民族扶持发展项目的建设，切实为我县少数民族和民族地区经济社会发展起到了积极的促进作用，为促进全县民族团结和社会稳定作出了应有的贡献。

民族团结方面存在的问题及整改措施篇4

　　富蕴县是一个多民族聚居的边境县，长期以来，该县把民族团结当作各族人民的生命线，站在战略高度，充分认识民族团结的重要性，坚持不懈地把民族团结工作摆在重要位置，广泛宣传马克思主义民族理论，深入开展民族团结创建活动，全县形成了各民族大团结的良好氛围。

　　一、基本情况

　　富蕴县居住着哈、汉、回、维等24个民族，哈萨克族占全县总人口的70.45%，汉族人口占总人口的25.55%，蒙古、回、维、苗、壮、朝鲜、满、侗、土家、东乡、柯尔克孜、达斡尔、撒拉、锡伯、乌孜别克、俄罗斯、塔塔尔等民族占4%，1999年，被国务院授予全国民族团结进步模范县荣誉称号。

　　二、主要做法

　　(一)树立团结典范，赋予民族团结教育新内涵。富蕴县将开展创建活动、树立先进典型作为搞好民族团结教育的重要途径，对涌现出的先进典型，进行大力表彰和宣传，充分发扬榜样的示范、激励作用。自1994年推出“全国民族团结进步模范”赛尔江以来，全县陆续涌现出了暴风雪中救助三名汉族矿工和上百名受困矿工的全国民族团结先进个人阿布旦，无私收养汉族儿童的自治区民族团结先进个人哈兰?马丁，十几年如一日扶助回族单身妇女马俊梅一家的地区民族团结先进个人杨柳等。截至目前，全县共涌现出国家级民族团结先进个人1名;自治区级民族团结先进集体3个、自治区级民族团结先进个人5名;伊犁州级先进集体2个;地区级民族团结先进集体36个。在2009年底县委、政府召开的第十三次民族团结进步表彰大会上共表彰了24个模范单位和42名模范个人。

　　(二)重视干部培养，少数民族干部成为骨干力量。富蕴县将培养和造就一支德才兼备的少数民族干部队伍作为一项长期而又重要的工作任务纳入县委、政府的重要议事日程,采取代培、挂职等多种形式,大力培养和选拔使用少数民族干部。截止目前，全县少数民族干部队伍已达2675人，占干部总数的63.2%，大批少数民族干部走上各级领导岗位，在全县各条战线上发挥着越来越重要的作用。少数民族专业技术人员达1970人，占专业技术人员总数的62%，成为加快经济建设、推进社会发展的骨干力量。

　　(三)强化未成年人教育，民族团结教育花绽校园。富蕴县围绕中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真落实中央关于在各级各类学校广泛开展民族团结教育的决策部署，推动民族理论、民族政策和民族法律法规进课堂、进教材、进头脑，在广大青少年中深入开展中国革命传统教育、中国历史特别是近代史和新疆历史教育，进行国情、区情、县情教育，使“三个离不开”思想深深扎根于各族青少年心中，使各民族同呼吸、共命运、心连心的优良传统代代相传。依托民汉合校优势，开展民汉学生结对帮扶、互学双语、城乡少年手拉手等活动，引导青少年从小树立民族自尊心、自信心和自豪感,树立和培育正确的理想信念,培养良好的道德品质和文明行为，目前全县所有乡(镇)建成学前“双语”幼儿园(班)40所，九年一贯制牧业寄宿学校8所。

　　(四)开展理论宣教，筑牢各族群众思想基础。富蕴县在全县范围内对广大干部群众分层次、分阶段地进行了马克思主义民族观教育，使党的民族政策和“三个离不开”思想深入人心。特别是乌鲁木齐“7?5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生后，县委、政府立即从各单位抽调100名民兵，组成政策宣传、街道巡逻、维稳平暴3个小分队，开展民族政策宣传和维稳工作。同时在农村和社区广泛开展“讲事实真相、讲民族团结、讲政策法律”教育活动，活动提出“三个讲清”(讲清6.25、7.5事件真相特别是7.5事件的严重危害性;讲清民族团结对打击三股势力的特殊重要性;讲清政策法律和自治区的维稳措施)。宣传部门组织开展了“我身边的民族团结典型”宣讲活动和“讲述我身边的民族团结故事”演讲比赛等教育活动。

　　(五)狠抓发展要务，各族群众的生产生活水平显著提升。近年来，富蕴县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，集中各族干部群众的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各族人民的根本利益上来，不断加快发展步伐，切实把“保增长、保民生、保稳定”各项措施落到实处，进一步改善各族群众的生产生活条件，实现各民族的长期团结进步和共同繁荣发展，2009年全县农牧民人均收入达5221元。

　　三、存在问题

　　一是民族团结教育形式较为单一，目前仅为演讲、座谈、报告会等形式，且群众参与面不够广泛。

　　二是各族群众的民族意识、宗教意识虽然随着社会的发展正在逐渐淡化,但由于民族问题和宗教问题往往交织在一起,民族宗教工作还面临着较多错综复杂的难题,影响民族团结和社会稳定的不安定因素依然存在。

　　三是部分少数民族和信教群众科学文化素质有待进一步提高，容易受到民族分裂分子的蒙蔽和蛊惑。

　　四、几点思考

　　(一)民族团结教育多元化。要灵活多样地开展宣民族团结教育活动，努力增强民族团结教育的吸引力和感染力，使维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一成为各族人民的共同意志和共同行动。将民族团结教育贯穿到经济建设全过程，与实施西部大开发结合起来，同创建民族团结进步模范单位和评选民族团结先进个人的活动结合起来，与各行各业的生产、工作结合起来。结合开展精神文明教育活动，在全社会唱响共产党好、祖国好、社会主义好、改革开放好、民族团结好的主旋律，通过讲述“身边的民族团结故事”活动，组织各级民族团结模范个人走进基层群众，用实实在在的事例开展教育宣讲活动。结合双拥共建工作，动员驻县部队、驻县单位参与到民族团结教育各项活动中来，以民族团结带动军民团结、军政团结、驻县单位与地方的团结，把民族团结工作融入到政治、经济、文化和社会生活的各个领域，最大限度地扩大民族团结教育工作的覆盖面和影响力。

　　(二)将党的民族宗教政策落实到基层。党的民族宗教政策是做好民族团结教育工作的根本。要切实加强党的民族理论、民族政策特别是民族区域自治制度的宣传教育，使各族干部群众深刻理解党的民族政策，增强巩固和发展民族团结的自觉性和坚定性。要把党的民族宗教政策和国家民族宗教法律法规纳入县委中心组和全县各级党委中心组及县委党校学习、培训的重要内容，由县委组织部、党校负责每年举办两期民族宗教政策法规培训班，对各乡(镇)主管民族宗教工作领导、专干、村(社区)负责人进行培训，切实解决乡、村干部对民族宗教工作“不会管、不愿管、不敢管”的问题。

　　(三)进一步提高各族群众的科学文化素质。要将民族教育作为培养各类人才,提高劳动者素质,推动民族县域经济发展的系统工程。立足农牧区生产的实际,面向农牧民群众,广泛开展农牧业生产技术、劳动技能等的学习培训,不断提高农牧民群众的科技和技能素质,推进实用科技技术的运用和普及。大力弘扬优秀的民族文化,着力建设具有鲜明地方民族特色和时代气息的地方民族文化精品。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强干部群众的思想道德建设,不断提高全民的思想道德素质。

　　(四)全心全意为各族群众谋利益。围绕“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观活动，努力为群众谋利益。要把民族团结教育同实施“得民心工程”结合起来，积极为各族群众办好事，办实事。在农牧区，要重点解决好减轻农牧民负担、增加收入、加快发展、改善生活等问题;在城镇，要重点解决好大中专毕业生和下岗职工的就业、再就业等问题。各级领导干部要经常深入贫困家庭，了解民情、做好思想政治工作，解决实际问题，要动员社会力量，开展多种形式的扶贫帮困活动，进一步健全和完善城乡对口支援帮扶机制，研究制定长远规划，改变单一的给钱给物帮扶模式，共谋长远发展大计，实现各民族团结、富裕奔小康。

　　民族团结方面存在的问题及整改措施

民族团结方面存在的问题及整改措施篇5

　　为认真贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，保持政治社会稳定，促进人民生活改善提高，确保各项事业取得不断的进步与提高，我局制定计划方案与措施。

　　一、认真贯彻党中央关于各民族心连心、共呼吸、共命运，为建设有中国特色社会主义而共同奋斗的指示精神，在思想上和行动上维护民族团结，在民族节假日给贫困乡村的农民送去了米、面、油、衣服等生活日用品，想他人所想，我们这一方法提高了一部分分裂主义人士对民族团结的认识，让他们体会到只有搞好民族团结才能共同走上致富路。

　　二、认真学习关于民族宗教的政策，组织干部职工互相学习不同民族的语言文字，做到互相了解，便于沟通，组织开展和参加民族团结教育月活动，并评选出民族先进个人，先进集体，宣传民族团结中涌现出的先进个人的事迹，形成人人都反对，民族分裂和非法宗教活动，爱护民族团结的社会风尚。

　　三、认真学习《民族区域自治法》积极开展密切联系各族人民群众，在生产工作和生活中互相关心、互相支持、互相帮助、自觉遵守党的民族宗教政策，为各族群众做实事，办好事，积极参加两个文明建设“三优一学”活动。

　　四、要树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”的思想，使之深入人心，每周五下午利用时间学习马克思主义民族观和民族团结教育及“三个代表”和十七大精神，使各民族干部职工“三个离不开”的思想深入人心，做到每一个干部职工都努力做民族团结先进个人，每一个干部职工都自觉遵守民族团结公约。

　　维护民族团结的措施和对策

　　坚持四个维护的原则，妥善处理好影响团结的人民内部矛盾。

　　就国内而言，民族问题已出现了四个转变，即：由个别问题向多个问题转变;局部问题向社会问题转变;简单问题向深层次问题转变;农村问题向城市问题转变。江泽民同志曾多次指出“民族、宗教无小事。”党的十六大报告指出“全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。”要落实好十六大提出的目标任务，针对当前潜在的不稳定因素，结合民族问题反映出的四个转变和昆明民族工作的实际，各级领导，特别是民族工作部门，必须坚持一个方针，突出两个重点，本着三句话，采取三种方法，按照四个要求，坚持四个维护，建立四个方面的常效机制，争取做到五个一，六个结合，七个立足于，把民族问题解决在基层，处理在萌芽状态。为新昆明建设创造一个良好的外部环境：

　　坚持一个方针：“团结、教育、疏层、化解”的方针，突出两个重点。1、刑事案件处理不当引发治安案件;2、治安问题处理不及时造成突发事件，引起民族问题。本着三句话，对突发事件，群体性上访要本着可散不可聚，可顺不可激，可解不可结。也就是说对于突发事件，集体上访、群体性事件，对于群众反映合情合理合法的问题，能当场解决的问题尽量解决，一时解决不了的问题，要给当事人有一个明确解决的时限。对于群众反映的问题，与现实政策法规和实际情况不符的，或者是有出入甚至出入很大的，要动之以情，晓之以理，明之以法，不能乱开口子。对群众要求领导和部门协调并调查解决的问题，要做好现场交办工作。当然，凡是突发事件，群体上访，都有幕后煽动者、操纵者、组织者，都有唱红脸的、白脸的、黑脸的，对于这类人，该当场批评教育的要批评，一时不能解决的，事后要把帐记下来，调查摸底，搞清事实真相，个别教育。

　　促进民族团结的办法：

　　l、不能把个别问题和仅凭某桩事，轻易往民族问题上拉，加大解决的难度。

　　2、不能把非对抗性的矛盾说成对抗性矛盾。

　　3、不能把非对抗性矛盾激化为对抗性。

　　坚持四个维护的原则：

　　维护人民的利益，维护法律尊严，维护民族团结，维护国家统一。

　　按照四个要求：

　　排查调处矛盾纠纷要做到组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。

　　建立四个方面的常效机制：

　　一要建立稳定的工作责任制。各级党委、政府“一把手”要在当地民族问题上负总责，

　　在增强“第一责任人”的意识上下功夫，经常过问民族工作，靠前解决棘手问题，各级民族工作部门要认真贯彻落实省民委制定的民族团结目标管理《责任书》。各级党政部门要有一名领导分管联系民族工作，在重点地区，重点地段，重点单位，重点乡镇，街道，办事处要建立团结稳定、矛盾纠纷排查队伍。形成各级党政“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，民族工作部门具体抓，各部门配合抓的常效机制。

　　二要建立严格的矛盾纠纷排查机制：就当前的情况看，传统的单位制度已被打破，村和社区日益成为各民族生活的基本单位，这就要求各级干部按照属地管理，分级负责，谁主管谁负责，抓好民族工作。

　　一方面要建立工作网络，在“热点”、“难点”、“重点”地区设信息员和调解员，对重点村(社)、重点街区、重点户、重点人群强化宣传教育，形成县、乡(街道、办事处和镇)、村(居委会)四个层次抓民族关系协调的工作网络。

　　另一方面要建立市民委每半年，各县(市)区民宗局每季度，乡、镇、街道、办事处每月，社区每半月召开一次矛盾纠纷排查分析会，调查摸底，全方位收集掌握矛盾纠纷苗头，认真研究调处预案，明确调处的责任单位和责任人，进一步增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、具体性、及时性和有效性。

　　其次，对所排查出来的不稳定因素，调处过程中遇到的问题，要加强上下联系，互通情报，使之上下贯通，形成反应敏捷的信息渠道。

　　三要建立处理民族问题的有效机制：

　　1、一是定性要准确，是什么问题就解决什么问题，是个别或者哪几个人的事就解决那个或那几个人的事，是哪个民族的事就解决哪个民族的问题，是刑事案的就按刑事案件处理，属民事的案件就按治安条例调处，是交通事故的按交通法规调处，不能借口民族问题放宽处罚;也不能歧视或者带某种偏见加重处罚。二是回汉之间的冲突，属民族关系问题，更不能把某个人或者某几个人的肇事，说成民族问题。

　　2、力争做到五个一，一个矛盾纠纷，一个调处班子;一个调处方案，一个责任领导;一个调处期限进行调处。

　　3、要坚持六个结合

　　在矛盾纠纷排查调处过程中要做到：经常性与定期性相结合;属地管理与分级负责相结合;确定调处单位与相关单位密切配合相结合;疏导化解矛盾与严格依法办事相结合;尊重历史与现实相结合;处理民族问题与依靠本民族干部及宗教界人事做工作相结合。

　　4、要力争七个立足于调处矛盾纠纷时，要立足于争取群众的大多数;立足于缓解矛盾;立足于防止事态扩大;立足于防止事态产生连锁反映;立足于迅速控制事态;立足于抓早抓小;立足于一次性解决问题。

　　5、要与当地少数民族干部和宗教界人士交朋友，各级领导，特别是民族工作部门的同志，要经常和少数民族干部和宗教界人士交心谈心，帮助少数民族地方干些实事，要加深交往，增进情谊，把工作做在平时，那怕工作再忙，也要抽时间走动，拉拉家常。总之平时关系好了，一旦发生矛盾纠纷，调处起来就容易得多。

　　四要建立依法维护民族团结的机制。要不断完善民族法规体系建设，坚持依法行政，依法排查调处矛盾纠纷，对触犯法律的，不管是哪个民族，都要绳之以法，要维护法律的严肃性和权威性。

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