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地税行风评议整改措施

　　为进一步促进我局政风行风建设与机关效能建设，切实转变作风，改进服务，提高执法水平、行政效率和服务质量，本着标本兼治，力求真抓实改，确保整改工作不走过场，特制定民主评议政风行风整改措施，具体如下：

　　一、建议地税部门能进一步加强税收政策的宣传

　　整改措施：一是近年来，税收政策变动较多，纳税人有时较难以掌握，市局已经在电子信息化建设方面实现了税收新政策的快递业务，可登陆http//www.xm-l-tax.gov.cn/或网络实名：厦门市地方税务局，查阅“最新文件”和“涉税通知”等栏目;同时也在办税服务厅(室)电子触摸屏等做好最新税收政策的宣传。我局各办税服务厅(室)还准备了各种税收宣传小册和资料供纳税人索取。二是征管法规科将针对各个时期的重大税收政策变动，做好纳税人的税收业务培训工作，同时认真做好咨询电话的接听和解答。

　　二、现在国、地税网上报送的一些财务报表是一样的，但填报的要求和口径不尽一致，建议能统一一下

　　整改措施：主要是国、地税根据各自的业务需求开发的软件应用模块不尽一致，相关的填报要求不一样，请根据国、地税的有关填报说明填报;向地税部门报送财务等报表遇到不明事项时也可向主管税务机关咨询。此问题我局也将积极向市局反馈。

　　三、纳税人如采用核定征收方式的，税负会较重

　　整改措施：税收征收方式确定的一般原则为：主要根据企业的生产经营及财务核算情况确定采用查账征收或核定征收(具体又分“单定”和“双定”两种方式)的税款征收方式。

　　(1)对财务会计制度健全，经济核算制度完备，可以提供准确计税依据的，并且有办公场所和专职办税人员，办税基础较好的企业，可采用查账征收方式。个体工商户一般不采用此征收方式。

　　(2)对营业额和所得额难于准确计算，难于核实营业额，也不能准确计算盈亏的，一般采用“双定”的征收方式。对营业额或销售额基本能够确认(指通过发票控管或依据国税部门申报数据，或者能够通过账册查实的)，但成本、费用核算不规范，不能准确计算盈亏的，可采用“单定”的征收方式。

　　(3)对纳税人采用何种税款征收方式，无论核定征收或是查帐征收，税务机关将通过《税收征收方式鉴定审批表》的法定文书形式及时告知纳税人。

　　四、企业未按照规定的缴费基数缴交社保，建议我局使用企业的个人所得税申报数据进行比对核实

　　整改措施：(一)企业职工每一年度社保缴费基数由企业按照职工上年度月平均工资，于每年5月至6月向地税部门进行年度申报。年度申报后，在一个社保年度内，如无特殊变动，申报的缴费基数保持不变。厦门市地方税务局、厦门市人力资源和社会保障局联合发布的《关于20xx缴费年度社会保险费缴费标准和年度申报办法的通知》(厦地税发〔20xx〕49号)下发后，我局严格按照通知要求，采用网站发布公告、税管员下户指导、电话解答咨询等多种方式对企业进行政策宣讲，催办申报事宜，并提前完成了辖区内企业社保年度申报工作，确保20xx年度职工社保征缴工作顺利开展，切实维护了缴费人的合法权益。

　　(二)作为社保费缴费基数的工资数据与作为个人所得税计税依据的工资薪金数据存在统计口径上的差别。个人所得税的应纳税所得是严格按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施细则的规定，由个人任职、受雇全部收入剔除法定减免税收入后计算所得;而作为社保缴费基数的工资收入不包含工资之外企业发放给职工的其他福利收入。因此，个人所得税系统中的工资数据无法作为标准据以核实社保缴费基数工资数据的准确性。

　　(三)地税部门个税系统中的个人收入数据是通过收集、汇总企业每月为职工代扣代缴个税申报数据而生成。由于个人任职存在多种情形，在不同企业任职时间长短也不同，因此，要建立全面反映个人任职、收入情况的数据库还需要税务、工商、劳动等多部门的协同合作及资源整合。对于纳税人的建议，我局会积极向相关部门反映，争取早日实现系统相应功能的开发。

　　(四)在今后工作中，我们将认真贯彻《社会保险法》及其他社保政策法规精神，结合税收日常管征，继续做好社会保险费的征缴工作。广大职工也应当增强维权意识，若发现企业存在欠缴社保费等侵害自身合法权益的违法行为，可积极向我局或通过12366热线等途径反映情况，提供相关线索，一经核实，我局将及时启动欠费清缴、缴费评估等执法程序，坚决维护缴费人的合法权益。

　　五、新圩所、大嶝所地处较偏僻，建议在两单位附近的主要交通路口制作指示牌，标明方向、联系电话，便于外来的办税人员查找

　　整改措施：我局针对新圩所、大嶝所地处较偏僻的实际，要求两管理部门要积极通过电话、电子邮件、短信、告示等形式告知新办税务登记的纳税人特别是外来的办税人员办公地址的门牌号和具体位置，区局也能在厦门地税网站进行公告，同时积极与广告公司联系在两单位附近的主要交通路口制作指示牌。但在主要交通路口悬挂指示牌需经翔安区的有关部门审批，对此问题我局将积极向翔安区有关部门进行反映，以取得支持。

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