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县党员教育培训工作调研报告

　　近年来，xx县认真落实《xx省贯彻20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划实施意见》文件要求，全县党员教育培训工作成效显著。

　　一、主要做法及成效

　　(一)打造特色工程，为党员教育培训提供“载体支撑”

　　一是实施村(社区)党员干部能力提升工程。结合村级经济发展、全民创业和“三来一加”等工作，在县委党校和县农广校对村(社区)干部、大学生村官进行全员轮训，引导和帮助更多的基层党员干部群众利用现代科技学习实用科技知识，走上创业致富路。二是实施优秀党员干部学历提升工程。支持优秀领导干部参加学历提升培训，结合领导班子成员工作实绩考核，选派实绩突出的乡科级领导干部参加党校及高校在职研究生学习，学习费用由县财政扶持。同时，鼓励40周岁以下、年度考核排名居单位前列的优秀年轻干部参加在职研究生学习，经单位推荐和组织部门批准的，学费的85%将由所在单位给予报销。扶持优秀村(社区)干部参加大专学历教育，联合县委党校和电大设立农村行政管理大专班，学费按县乡和个人6:3:1给予补贴扶持，目前，已有106名村(社区)干部报名参加了学习。三是实施“新三通”工程。XX年，xx县所有村(社区)全部实现“新三通”(行政村通光缆，自然村通宽带、通有线电视);把远程教育新平台建设纳入XX年为民办实事项目，投入172万余元为全县514个基层远程教育站点配发xx先锋综合服务平台机顶盒、高清投影仪等学用设备，农村信息化载体实现全面“提档升级”;加快党员在线学习平台建设，利用全国农村党员干部现代远程教育网和xx党建网建立“xx县党员干部网上学习中心”，提供理论专著、政策文件、课程视频、领导讲话、交流课件等资料方便党员干部开展在线学习。

　　(二)开辟实践课堂，为党员教育培训提供“练兵平台”

　　一是开展农村党员设岗定责。对农村及社区居民中没有职位的党员，采取设岗定责等办法，赋予职责，为其创造发挥先锋模范作用的条件。贤官镇赵集村为19名无职党员设岗定责，使无职党员找到了发挥党员先锋模范作用的有效载体，增强了他们的责任感和工作热情。二是创新社区党员双重管理。自XX年以来，xx县就开展了在职党员“双重管理、双向争优”活动，全县1.47万名在职党员到社区报到，参加义务服务。建立“党员义务奉献日”长效活动制度，将每个月的第一个星期六作为党员义务奉献日，深入开展在职党员“双重管理、双向争优”升级版活动。出台《关于进一步加强在职党员服务群众进社区管理考核的意见》(沭组字〔XX〕81号)，每年11月份组织考核，推动在职党员发挥先锋模范作用。三是引导企业党员岗位立功。在非公企业中积极开展“小发明、小革新、小技能、小建议、小课堂”等为主要内容的“五小”竞赛活动，引导党员“亮身份、作表率、树形象”、“我为企业发展献一策”和创建“共产党员先锋岗”、“共青团员示范岗 ”、“巾帼示范岗”等党群共建活动，采取亮明党员身份、划分责任区、挂牌服务等方式，引导企业党员勇于接受“急、难、险、重”任务，率先垂范，展风采。近两年来，全县共命名各类示范岗150个，提出合理化建议1368条，开展技术革新44项，带来直接经济效益6913多万元。四是搭建流动党员反哺平台。积极探索实施流动党员“安家工程”，通过建立健全信息管理机制，为流动党员“建家”;建立健全教育管理机制，让流动党员“顾家”;建立健全全程帮扶机制，助流动党员“兴家”等做法，充分发掘广大流动党员现有的资金、技术、信息以及人际关系资源，开展招商引资，鼓励全民创业，积极引导就业，想方设法为流动党员发家致富、回报家乡搭建更加广阔的平台。据不完全统计，XX年全县共有1500余名流动党员返乡创业。

　　(三)推进阵地建设，为党员教育培训提供“后勤保障”

　　一是推进村级活动阵地建设。XX年，xx县财政投入3600万元对全县179个面积低于200平方米的村(社区)党群服务中心进行新建。今年，xx县通过财政拨付、对上争取，累计投入1200余万元对36个面积低于300平方米的村(社区)党群服务中心进行新建或改扩建。建成后，全县所有村(社区)党群服务中心将全部达到省规定标准。二是推进社区服务综合体建设。20xx年以来，为贯彻落实市委市政府“党社联建”、“政社联建”精神，定期召开会办会，确保各项工作有序推进，成功打造出东园、任巷、中心三个服务综合体示范点，并总结探索出“东园模式”，为全县推广奠定了坚实基础。今年上半年，xx县专门召开了全县“党社联建”、“政社联建”工作推进会，总结推广社区“党社联建”试点经验成果，采取“立项交办、分类指导，重点打造、全面推进”的思路，大力推进“6+x”服务体系建设。目前，正在建设第二批社区服务综合体。三是推进“两新组织”党群活动阵地建设。一方面，在非公企业中，采取县纪检、组织、工会等部门具体指导，基层党组织具体负责，按照“资源共享，一室多用，制度上墙，文化共建”的工作思路，新建党群活动阵地134个，努力满足职工精神文化生活需求。另一方面，成立中共xx县城市商圈委员会，并依托久盛百货商场建立党群服务中心，提升商圈服务功能。目前，城市商圈党委覆盖城区内三产非公企业1659户、个体工商户5030户，从业人员近3万人，其中非公有制经济党组织14个，党员211名。

　　二、存在问题及原因

　　从调研中发现，xx县的党员教育培训工作，经过各级党组织的共同努力，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育培训工作跃上了一个新台阶，但目前仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现在：

　　一是思想认识需要进一步提高。少数基层党组织特别是农村对党员教育培训工作的重要性认识不够、领导不力，不重视开展教育活动，有时虽然作了安排，但效果不理想，流于形式。从党员自身来看，少数党员党性观念不强，加之农村外出务工党员多、留守在家少，出现了“人员难集中、教育难开展”的问题。

　　二是培训方式需要进一步改进。据调查，基层党组织由于师资队伍较弱和经费较少，多数培训还是以开会为主，常常是读读文章，念念报纸，没有联系工作实际，引导党员进行深入思考，推进学习培训的深化，提高思想政治素质和解决生产实际问题的能力。

　　三是考核机制需要进一步完善。调查中发现，一些单位学习培训的随意性很大，学什么、怎么学没有明确规定。基层党组织虽然都有党员教育培训工作的安排，但有少数单位不注重培训后的跟踪管理和培训效果评估，在检查时只看次数是否完成，不看内容是否实际，不看成效是否明显，以致于培训流于形式。

　　三、思路及对策

　　(一)加强领导，落实责任，进一步严肃党员教育培训工作。由于基层组织工作负责人流动性比较大、部分人员疏于学习业务或责任心不强等种种原因，党员教育培训工作的严肃性受到了较大的影响。为此，计划采取对全县党员教育培训工作作长期规划和年度计划，对所有组织工作负责人进行一次党员教育培训工作实务辅导，提高对党员教育培训的重视。此外，将加强党员教育培训作为基层党建工作的一项重要内容，列为考核基层党(工)委党建工作的重点指标，加以推进落实。

　　(二)结合实际，因材施教，进一步拓展党员教育培训方式。要实现党员教育培训由封闭型向开放型的转变，改变过去以政治理论、党的知识等为主要培训内容的灌输性教育方式，采取“走出去，请进来”，实行开放式教育培训。如发挥全民创业示范培训基地和全民创业园的作用，把课堂搬到基地里，把“土专家”、“田秀才”请进课堂，“现身说法”，传授致富经验和技术，对农村党员进行实用致富技术培训。要实现由传统化向现代化的转变，借助现代网络技术，充分利用和发挥好它快捷、方便、灵活、实用的优势，做好党员教育培训工作，如针对外出党员流动性强、地址变化频繁、联系方式多变，教育培训难度大这一情况，开通“流动党员手机报”、“流动党员qq群”以及通过宿迁市“党员e家”平台，发布党的知识、热点新闻，对党员进行教育培训。

　　(三)突出重点，注重实效，进一步丰富党员教育培训内容。本着“实际、实用、实效”的原则，科学的创新教育培训内容。首先要深化中国特色社会主义理论体系教育，既要帮助基层党员打下扎实的政治理论功底，又要选择那些与当前基层党组织建设密切相关的内容重点学习，提高他们用理论解决实际问题的能力。其次要突出科技和实用技术的培训，突出农业科技、最新实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式等。通过扎实有效的学习培训，使全县农村党员普遍掌握种养殖、手工技能等实用技术，使城市社区党员掌握实用技术和职业技术，解决好致富和就业的问题。

　　(四)建章立制，强化保障，进一步激发党员教育培训活力。建立经费保障机制，通过上级财政拨付、乡镇税费返还、个人自筹等渠道，建立党员教育培训基金，切实解决资金不足的问题。建立奖惩激励机制。把党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评先选优、年度目标责任挂钩。结合实际，开展以奖促学、以赛促学活动，对综合素质高、带动效应强的农村能人党员进行表彰奖励，在项目、资金、技术等方面给予倾斜，树立先进典型，大力宣传其致富事迹，发挥身边模范党员的示范、辐射作用，营造思发展、求富裕、奔小康的氛围。

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