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双桥区人大常委会对我区实施退耕还林情况的调查报告

双桥区人大常委会对我区实施退耕还林情况的调查报告 

根据区人大常委会工作安排和部分代表的建议，10月至11月，区人大常委会组织部分人大常委会组成人员和人大代表，赴镇、街就我区退耕还林工作情况进行了专题调研。调研组认真听取了区农林水利局退耕还林工作情况汇报，实地走访了白鹤、龙星、建新、四方、双桥等1 0户退耕还林业大户和部份散户，发放了12份调查问卷表。总的来看，我区退耕还林工作取得了一定成效。 一、基本情况 截止目前为止，我区实施退耕还林1．1万亩，涉及14个行政村，5290户农户。主要栽种品种有11种(花椒、麻竹、核桃、板栗、梨枣、松杉树、木姜子、柑桔、桃子、梨子、枇杷)。发展业主13户，承包面积4300亩。 自我区启动退耕还林工程以来，区委、区府就把此项工作作为农村工作的重中之重。一是加大了对退耕还林工作的指导和督促，成立了领导小组和督查小组；二是进行了深入的宣传发动，利用电视、广播、赶集等多渠道、多形式大造舆论声势；三是加强了科学的指导和业务培训，组织人员前往其他退耕还林先进区县参观学习，聘请专家对技术骨干进行培训、辅导；四是加大了政策兑现的力度，及时发放了2002年度钱粮补助，2003年度未兑现的一部分，正以直补方式兑现，预计11月底前能完成。三年来，国家共补助粮食405万公斤，抚育费54万元，种苗费230万元，退耕还林实际费用284万元。 二、取得的主要成效 1、改善了生态环境。我区实施退耕还林1．1万亩，占全区农村上地面积的81％，全区80％的坡耕地实施了退耕还林，这对保护土壤、抑制水土流失都起到很好的作用。 2、促进了农民的增收。—是农户每年可以直接从国家获得270万现金的补贴，大致相当于人平100多元的补助；二是减免了耕地农业税；三是据调查统计，三年来，我区农户从业，主处获得的劳务费就达200多万元，成了农民增收的一个渠道；有的农民转移至城镇务工经商，逐步从土地中解脱出来。  3、促进了农业产业结构调整。我区在实施退耕还林的工程中，在品种的选择上，  更多的是倾向于生态经济兼用林和一部分经济林，特别是发展了—批特优水果林(黄金梨、；不知火杂柑、早钟六号枇杷)，改变了过去单一的种植模式，优化了产业结构。而大批干果、水果的生产必将成为农民收入的—个新的增长点。 4、农业产业化经营有了突破性的推进。大部分业上根据自身经济实力和结合地势特征，明确自己的投资方向，制定出切实可行的措施，走上了种养结合、长短效益结合的良性轨道。在实施退耕还林工程中形成的13户业主，所承包的上地中有3000余亩目前正按种养结合方式良性推进，能够实观国家关于“退得出，稳得住，不反弹，能致富”的基本要求。 三、存在的问题 退耕还林是党中央、国务院提出的改善生态环境，实现可持续发展和增加农民收入的一个战略举措，它涉及方方面面的利益关系，是一项政策性、技术性很强的系统工程。我区退耕还林工作在实施的三年中，虽然取得了一些成效，但还存在政策把握上不够到位、一些基础性工作不够扎实等问题，对今后如何稳得住、管得好、不反弹、效益高、能致富还缺乏深入的研究和思考，突出表现在以下几个方面： 1、零、散、乱现象严重。我区是浅丘地区，农民人均耕地少，退耕还林70％由农户分散实施，8000余亩分散在5000余户农户手里，为集约化管理带来不便。由于2002年退耕还林规划实施不到位，品种考察论证不充分，以致栽植的品种过多、过杂，加之仓促大上，盲目栽种，由于一些种苗太嫩，栽种质量差，成活率极低，如花椒成活率在20％左右，挫伤了农民的积极性。 2、缺苗现象严重。虽然在2003年秋和2004年春已进行过大量补苗，但到目前为止，仍存在严重的缺苗现象。近期农林水利局专门召开了补苗工作会，预计最近补苗数量近20多万株，但在调查中，我们了解到，由于对退耕还林的重要性认识不足，加之补苗要农民出一部份钱，农户对缺苗、补苗抱无所谓的态度。

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