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国土资源局党组织班子述职述廉报告

国土资源局党组织班子述职述廉报告

我局党组在市国土资源局及县委、县政府的正确领导下，以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻上级重大决策部署，在资源需求日益旺盛、资源形势日益严峻的情况下，紧紧围绕市局下达的年度目标任务xx县委、县政府中心工作，坚持抓班子、带队伍，真抓实干，克难攻坚，依法行政，妥善处理了经济发展与资源保护的关系，实现了单项工作创出特色，整体工作有序推进，在全局上下形成了人人争先进、工作创一流的良好局面，国土资源管理的各项工作实现了新的跨越。下面我代表局党组将一年来的工作情况述职报告如下：

一、抓落实，求实效，全面开展国土资源管理工作

1、积极开展矿业秩序治理整顿，不断提高矿产资源管理水平。一是以实现矿业经济可持续发展为目标，以开展矿山秩序整顿活动为重点，严厉打击各类违法矿业行为，维持矿业秩序稳定，巩固整顿和规范工作成果为重点，采取监管、防控和严厉打击相结合措施。全年共排查矿山企业16家，勘查项目45个，矿业权设置空白地6处，选矿企业82家，尾矿库12座，河道砂石点26处，共排查出无证矿点3处，非法选矿企业69家，违法开采砂石点26个，存在问题尾矿库3个。截至目前3个无证采矿点已被彻底取缔，（共炸毁空压机5台，烧毁柴油机2台），69家非法选厂被关闭，存在问题的3个尾矿库责令限期整改，26个违法开采砂石点被取缔，公安机关收缴炸药78公斤，雷管5300发。全县矿业秩序治理整顿工作取得明显效果；二是规范管理制度建立情况。首先制定了《关于加强xx县矿产资源勘查管理的规定》、《xx县矿产资源补偿费征收管理实施办法》、《xx县探矿权采矿权转让管理办法》等规范性文件和《xx县勘查年度报告制度》、《xx县矿业权人矿产资源开发利用情况年度报告制度》等管理制度，进一步规范了矿产资源管理行为；其次是坚持治理整顿零汇报制度，及时掌握工作动态；三是建立矿业秩序监督员制度。在矿产资源较多的乡、村，设立监督员，形成了县、乡、村三级联动的监督管理网络；四是建立违法案件举报，重大案件督办和督导检查制度，县整顿和规范领导小组办公室开通了举报电话，设立了举报箱，接受社会监督，对举报的案件，及时移交有关部门核查处理，凡举报情况查证属实的，给予举报人适当奖励。强化工作督查，对重大违法矿业行为的案件及时督办，限期办理；五是建立信息交流制度，县整顿和规范工作领导小组办公室根据工作进展情况及时编发工作信息，反映工作进展动态，及时报告重要信息；六是今年上半年结全县19个采矿证实施了年检工作。在年检过程中，我们召开了所有采矿企业负责人年检工作专题会议，对年检工作进行安排部署，同时组织人员深入到19个矿山企业实地检查，对矿山资源的开发利用，矿产资源补偿费缴纳“三率”指标、尾矿资源的谋合利用、生产和销售台帐、生产进度、重点监控区的安全生产及有无违法矿山行为等进行了重点核查，全面掌握了19个矿山企业的基本情况和生产现状。

2、积极推进土地节约集约利用，为县域经济社会发展提供了资源保障。今年我们主要采取项目用地提前介入，报件审批科学指导等措施，有效地保证了各类建设项目用地需求。一是为确保重点工程项目用地能够尽早、尽快得到落实，我局专门成立了 “建设用地领导小组”。领导小组每周定期召开会议，专题研究项目用地工作，解决项目用地审报、供应各个环节存在的问题，二是保障扩大内需项目建设用地。今年以来供应标准厂房建设用地5公顷，挂牌出让土地4宗,即：15万吨银铅冶炼厂工业用地、移动公司公共服务用地、紫竹购物中心和竹海水韵小区商业住宅用地，面积436亩,土地出让金3608万元；协议出让1宗，即豫港幼儿园12.7148亩；供应经济适用房、廉租房项目用地宗数1宗，面积48.9亩。三是积极服务支持国家重点工程。西气东输工程二线xx段工程，也属国家拉动内需投资5万亿项目重点之一。该工程从我县东宋乡经过，全线22.6公里,涉及占用东宋乡12个行政村的949.6亩土地。

3、规划修编工作有序开展。按照省市部署，积极开展了土地利用总体规划修编工作，充分发挥土地资源的市场配置基础性作用和资源保障性作用，我们在认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的前提下，以科学发展观为指导，以促进工业化、城镇化发展进程，实现全县经济社会可持续发展为目标，抢抓“扩内需，保增长”机遇，科学、全面、认真编写新一轮土地利用总体规划。在保证90万亩耕地数量不减、质量不降，确保我县粮食安全的前提下，依据省市下达的各项建设用地指标，安排部署各项事业建设。一是以建设豫西生态中心城市为目标，以洛河为轴线，规划城市基础设施建设用地；二是以“工业xx县”战略为龙头，规划占地总面积共计11250亩的产业集聚区，其中建成区XX亩、发展区4500亩、控制区4740亩。三是以实施重点项目为突破口，规划东宋工业园区、西山底工业区、小界工业区、矿山建设等建设用地；四是以改善民计民生为主规划交通道路、水利设施、新农村建设等建设用地。通过新一轮土地利用规划，为洛宁今后的经济社会建设规划、安排了较为广阔的发展空间。4、二次土地调查工作顺利开展。根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔XX〕38号）精神和省、市政府要求，我们在全县18个乡镇、345.853395万亩土地范围内开展第二次土地调查工作。通过调查，我们全面查清全县土地利用状况，掌握了全县农村各类土地的利用状况；掌握了城市建成区、建制镇建成区的城镇土地状况；查清了全县基本农田状况，建立了土地调查数据库，实现了调查数据的互联共享和信息化管理，为新一轮土地利用规划修编准确、详实的土地利用有关数据，为合理利用土地资源，促进我县经济社会发展奠定了基础。

5、基本农田管护力度得到进一步加强。全面落实基本农田保护“五不准”，强化管护措施，做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实”，县政府把基本农田保护列入乡镇政府一把手年度目标管理，健全了县、乡、村、组四级管护网络，形成了上下联动、齐抓共管的监控体系。同时，严格落实建设用地占补平衡制度，执行定期巡查制度，继续加强建设项目占用和补划基本农田管理。通过以上措施，使我县的基本农田面积稳定在5XX.43公顷，在县域经济快速发展、土地供需矛盾突出的形势下，实现了全县耕地面积动态平衡。

6、土地开发整理项目顺利通过验收。底张乡土地整理项目，是我局争取引进的国家级投资项目，总投资1526.03万元，占地面积557公顷。在县委、县政府的重视下和有关部门、所在乡政府的大力支持下，经过各施工单位和我局全体同志的共同努力，圆满完成项目区土地平整、铺设地埋管、田间道路、防护林等各项工程,并顺利通过省市验收。

7、加强地质灾害防治和地质环境管理工作。全方位开展地质灾害防治工作，报请县政府下发了地质灾害紧急预案，实行财政、安监、国土资源、公安、气象、通讯，交通等部门联动机制；组织人员深入乡、村、矿山实地核查，确定了全县各类地质灾害及其它调查点197处，其中崩塌73处，滑坡35处，地面塌陷9处，泥石流8处，不稳定斜坡46处，其它调查点（尾矿坝、矿渣、边坡、黄土湿地等）26处，列为重点防治对象；建立健全地质灾害防治台帐和监控网络，认真落实值班、报告制度，配备了报警、应急装备，真正做到了领导到位，措施到位，组织到位，落实到位。

8、加大执法力度，强化执法监察工作。为维护土地市场秩序和矿山资源开发秩序，我们不断加大执法监察力度，采取宏观监管、重点查处的有效措施，对非法转让、买卖土地，违法开采矿山进行了重点查处。首先，建立和完善国土资源监察网络，县局、乡（镇）所、村组建立层层责任制，设立信息员，建立举报受理机制，局土地监察一、二队对全县18个乡（镇）分区监管，自上而下构成监控网络，在制度措施上防范各类土地违法行为的发生。其次，对回族镇、城关镇、城郊乡及公路沿线实行重点监控，定期、不定期巡回检查，实行严格的动态管理，三是严厉查出非法转让、买卖土地，无证开采，越界开采矿山等违法行为。全年共立案查处各类违法案件17起。成立xx县国土资源警察大队，投资35万元为警察大队配备电脑、空调、交通工具等硬件设施。警察大队和土地监察大队密切协作查除城郊乡经局村非法买卖土地一案，依法刑事拘留2人，有效遏制了土地违法现象。

9、信访法制工作日趋规范。近年来，由于各类项目征地，利益分配导致客观上存在较大的上访隐患，做好群众工作，搞好安置，严防上访，尤其是集访，成为我局主要工作之一。为确保信访稳定工作扎实、有效地进行，我局一是加强对信访工作的领导，调整充实了信访工作领导小组，主管副局长抓落实，抽调精干人员充实到信访工作第一线；二是积极改进工作方法，探索新时期信访工作的新方法新路子，由过去的坐在机关等案变为主动深入村组群众家中，排查矛盾解决问题，送法上门，服务上门，把矛盾消化在基层，消灭在萌芽状态；三是分片包案实行个案责任追究制。对于征收土地引起的上访、群访事件，按照“四到位、五包、四亲自”工作方案开展工作，即对上访群众诉求的合理问题要解决，对上访群众提出的过高要求要说服教育到位，对无理缠访人员要稳控到位，对触犯法律的要打击处理到位；包掌握情况，包解决困难，包教育说服转化，包稳定控制，包解决处理；我局班子成员亲自走访上访人，亲自与上访人员谈心做工作、亲自调查研究解决问题、亲自落实督办结案。通过卓有成效的工作，在最大程度上保障了群众的利益，有力推动了平安建设。全年接待来信来访359人次，排查涉及土地纠纷矛盾32起，办理上级交办、批转信访案件13起。

10、加大矿产资源补偿费和土地使用费征管工作力度。

今年以来我们全面加大矿产资源补偿费和土地使用费征缴力度，进一步明确了各有关股室征缴目标、任务。局党组成员和有关股室排除阻力，克服困难，积极工作，深入矿山企业和用地单位协调、催缴。通过努力，完成矿产资源补偿费2172.6万元，占全年1970万元的110.1%，征收土地有偿使用费3708万元。

11、完成全县矿业采矿证年检工作。为确保我县矿山资源依法有序、科学开采，彻底根除无证违法开采现象，我们根据市局文件精神，结合我县现有矿权人的实际情况，在上半年对全县19个采矿证实施了年检工作。在年检过程中，我们召开了所有采矿企业负责人年检工作专题会议，对年检工作进行安排部署，同时组织人员深入到19个矿山企业实地检查，对矿山资源的开发利用，矿产资源补偿费缴纳“三率”指标。尾矿资源的谋合利用、生产和销售台帐、生产进度、重点监控区的安全生产及有无违法矿山行为等进行了重点核查、全面掌握了19个矿山企业

12、政务信息、内网建设工作有所突破。一是政务信息上报工作：

一是今年以来，我们加大信息报送力度，向全局各股室、站、所下发了《关于进一步加强信息报送工作的通知》（宁国土〔XX〕8号），并同各股室、站、所签订了目标责任书，建立了奖惩机制，建立了信息员队伍，全年上报省厅、市局、县委、县政府各类工作信息300余篇，被《资源导刊》、《xx经济报》、市局、县委、县政府采用144篇，实现了历史性突破。

二是按照市局要求，对我局的门户网站进行大幅度改版，完善显示功能，增设公开栏目，增加政府公告，既能在网上了解到国土资源相关规定，还能通过网上进行违法违规案件举报、网上信访、网上查询等功能，并实现局门户网与县政府、市局、省厅网相连接。征地公告、项目招标等业务都通过我局门户网站向社会发布，点击率之高，收到了预期效果。改版后的网站功能强大，内容丰富，操作方便，易于维护，大大提高了办事效率和业务办理的透明度。在内网建设方面，按照市局要求，我们已于今年6月份接通内网光纤，投入20万元购买内网所需设备，对机房进行改造，11月份内网全部开通投入使用。目前我局电子政务建设硬件方面：共有台式电脑34台，笔记本电脑2台，数码摄像机2台，数码照像机2台，大型绘图仪1台，40g移动硬盘2个，u盘20个，cd刻录机1个，程控电话交换机1台，硬件防火墙1台，路由器2台，激光打印机4台，电视监控摄像头7个。目前，我局内网建设硬件设施配备齐全，管理制度健全，完全适应新时期国土资源管理工作发展的需要

13、开展深入学习实践科学发展观活动，强化队伍建设

一是根据县委安排部署，我们精心组织，扎实安排，狠抓落实，全面认真开展深入学习实践科学发展观活动，较好完成了学习、分析查摆、整改等各阶段任务。在深入学习实践科学发展观活动中，局党组进一步理清了新时期国土资源管理工作思路，找准了制约国土事业可持续发展思想观念、工作作风等方面存在的问题，在分析存在问题根源，找准解决问题突破口的基础上制定了整改措施。二是我们坚持创新，以深入学习实践科学发展观活动为载体，在全局开展争创“五好股室和五好个人”、“学习焦裕禄，工作创一流”、迎国庆“国土杯”国土资源知识竞赛等活动，激发全体干部职工的学习积极性和工作热情，营造积极、健康、向上的学习工作氛围。通过开展深入学习实践科学发展观等各项活动，进一步增强了领导班子的凝聚力，激发了全体干部职工的积极性，丰富了职工文化生活，提高了队伍的整体战斗力，为我县今后工作奠定了坚实的基础。

二、强化学习，转变作风，队伍素质和管理水平明显提高

（一）全面加强机关党建工作，提高干部队伍整体素质

加强机关党的建设，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键所在。局党组坚持把做好干部职工的思想政治工作摆在首要位置，从加强学习入手，积极采取各种形之有效的办法，全力搞好机关党的建设。一是狠抓干部职工的理论知识学习。一年来，我们围绕创建学习型机关目标，进一步建立健全局机关以及各站、所的学习制度，认真开展“七比七看”和“深入学习实践科学发展观”活动，组织全体干部职工学习了党的xx大和xx届三中全会精神、科学发展观理论、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政十二条规定》、《行政机关公务员处分条例》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》、《土地管理法》、《矿产资源法》和国土资源管理系统工作人员五条禁令十项为民措施等政策、法律规定，组织乡所长、站长业务培训。局党组首先坚持学习，认真查摆自身、班子存在的问题及原因，开展批评与自我批评，制定切实可行的整改方案，扎扎实实地进行整改，使干部职工的思想得到进一步解放，观念得到进一步更新，业务水平得到进一步提高。二是积极开展丰富多彩的职工文化活动。为庆祝五一国际劳动节和建国六十周年，组织职工开展了“国土杯”国土资源知识竞赛、拨河比赛及“学习焦裕禄，工作创一流”演讲活动。通过开展活动，激发了干部职工学习的积极性，增强了队伍的凝聚力，提高了队伍的战斗力。

（二）增进加强班子团结，端正行业作风，提高战斗力，增强凝聚力

一是狠抓班子建设。认真贯彻执行党的民主集中制，坚持集体领导、分工协作原则，重大事项、大额资金调度、人事安排实行集体决策。坚持民主生活会制度，班子成员之间积极开展批评和自我批评，做到了坦诚相见，经常沟通，工作中能够相互配合，形成合力，维护了班子的团结和统一，营造了心齐、气顺、风正、劲足的工作环境，形成了干事创业的良好氛围。党组成员通过努力政治素质和理论水平进一步提高，班子的领导能力、决策水平、凝聚力和战斗力进一步增强。

二是高度重视政风行风评议活动。按照领导到位、组织到位、措施到位、落实到位“四到位”原则，以“转变工作作风、提高行政效能、营造经济环境”为主线，对关乎部门形象，与群众关系密切相关以及乡站、所管理前沿为重点，结合本单位实际制定了政风行风建设工作方案和相关制度，认真部署，扎实安排，强化措施，狠抓落实，采取向社会有关部门、企业和通过网络发放征求意见表以及邀请人大代表、政协委员和各界人士召开座谈会等方式倾听各方面意见，并针对存在的问题采取有效措施积极进行整改，圆满完成了行风政风建设目标，行风作风实现了根本性转变。

三是是整顿机关作风，提高工作绩效。针对机关日常存在的问题，有针对性地开展以整治作风浮漂、纪律松弛、有令不行、有禁不止等不良现象为重点的机关作风整顿活动，制定和完善了机关考勤制度、学习制度、工作制度、党风廉政制度、绩效考核等制度，并且抓落实，重督查，坚持用制度管理机关，用制度约束干部职工的言行，为部门开展工作建立组织纪律保障。

三、切实加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力

一是按照中纪委二次全会和省纪委三次全会工作部署，结合国土资源管理工作实际，全面贯彻落实党的xx大和省委八届四次、五次会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以突出抓好国土资源系统的作风建设和反腐倡廉建设为重点，按照承担的党风廉政建设和反腐败任务，制定目标明确、分工具体、责任到人的党风廉政建设责任目标。

二是加强对系统党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，突出教育重点，充实教育内容，创新教育形式。结合部门实际开展社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、正反两方面典型警示教育，今年以来，针对全国系统内部份干部违法违纪被检察机关立案调查的事实，我们进行深刻反思，剖析根源，认真研究对策，在全局坚持开展经常性的党风党纪警示教育，以案施教。

三是强化管理，预防源头腐败。建立党员领导干部廉政档案，建立廉政承诺制度，签订廉政承诺书，进一步规范廉洁从政行为。在管理上引入绩效考核、奖罚、评比激励竞争机制。认真落实岗位责任制，明确预防腐败的重点岗位，开展源头预防腐败。狠抓党风廉政建设、预防职务犯罪、优化行业作风等制度的落实，抓住土地批管用、矿产开发、经营性用地和矿产采矿权出让等重点部位和关键环节不放松，研究制订配套措施，加强对经营性土地使用权招拍挂和土地整理项目招标等进行全程监督，防微杜渐，警钟长鸣，从而保证我们的同志少犯错误，不犯错误。

一年来，我县的国土资源管理工作赢得了领导的肯定，群众的满意和社会的赞誉。在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县国土资源管理工作与市局xx县委、县政府的要求还有很大差距，还存在着一些比较突出的问题：一是资源集约利用水平偏低，存量土地开发利用力度不够，矿山资源开发利用较为粗放；二是国土资源执法难的问题依然存在，违法批占土地和乱采滥挖矿产资源现象时有发生；三是国土资源市场建设尚未完全发育成熟，土地隐形交易行为在很大程度上依然存在；四是国土资源管理队伍的工作作风和整体素质有待进一步提高。这些都需要我们在新的一年中认真加以解决。

新的一年，我局党组将以xx大和xx届三中全会精神为指导，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，团结和带领全局广大干部职工，转变观念，深化改革，创新管理，狠抓落实，坚持依法行政，认真履行职责，保护好国土资源，维护好群众利益，着力提高国土资源管理水平和保障能力，为县域经济社会发展做出更大的贡献。

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