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县人大常委会党组党的群众路线教育实践活动整改方案

  　　按照中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体要求，对照县人大常委会党组班子查摆的“四风”方面突出问题，结合征求的意见建议，在县人大常委会党组班子专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上，本着边查边改、立行立改、标本兼治、注重实效原则，制定整改方案如下。   　　一、指导思想、目标要求和整改方向   　　(一)指导思想   　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，扎实整改“四风”方面的突出问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，切实抓好整改落实和建章立制工作，加强常委会党组班子自身建设，切实提高服务大局、服务群众、依法履职能力，为深入推进实施“同城发展、绿色赶超”发展战略作出积极贡献。   　　(二)目标要求   　　围绕把常委会党组班子进一步建设成为“政治坚定、精诚团结、开拓进取、清正廉洁”的领导班子，以“为民、务实、清廉”和“三严三实”为准则，以更严的要求、更实的措施，对查摆出的“四风”方面突出问题进行即知即改、立行立改，着力提升党性修养，着力推进工作改进，确保思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，力促人大工作取得新进展、新成效。   　　(三)整改方向   　　强化理论学习，坚定理想信念，坚定不移同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;强化宗旨观念，牢记公仆责任，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;强化务实作风，提升工作实效，切实推动事关群众切实利益问题得到妥善解决;强化规矩意识，改进工作作风，以作风转变推动改革振兴各项任务落实和人大各项工作发展，争创新时期“第一等工作”。   　　二、整改内容和主要措施   　　围绕解决常委会党组查摆出的“四风”方面35个突出问题和9项民生实事问题，以钉钉子精神抓好以下5个方面18项整改任务的落实。   　　(一)密切联系群众，进一步提升群众工作水平   　　存在问题：   　　①工作务   　　重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。督促机关干部职工特别是信访干部要带着感情倾听群众呼声，带着责任处理群众来信来访。   　　[牵头领导：**;责任单位：办公室、办公室信访室、内司工委;完成时限：20XX年12月]   　　(二)强化监督职能，进一步提升监督实效   　　存在问题：   　　①刚性监督不够，力度不大，与群众的期待和要求有差距，重程序、轻实效，跟踪问效不够深入。②监督弱化，形式单一，浮在面上的多，刚性不够，效果有差距。③监督工作怕得罪人，缺乏持之以恒抓监督的韧劲。④存在“老好人”主义，怕得罪人，审议“一府两院”工作时怕提问题。⑤对重大决议的监督还不够扎实与深入，在促进民生持续改善方面还不够。⑥求真务实不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。⑦对人大任命干部的监督力度不够。   整改措施： 　　1、强化对“一府两院”的工作监督和法律监督。正确处理监督与支持“一府两院”工作的关系，围绕全县工作大局，把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题作为监督重点，强化对权力运行的制约和监督，推动县委重大决策部署的贯彻落实。加强对宪法和法律实施的监督，推进“一府两院”依法行政、公正司法，重点围绕推进生态环境保护工作，及时回应群众关切，坚决维护法律威严。   　　[牵头领导：**、**、**、**、**;责任单位：办公室、各工委;完成时限：20XX年12月]   　　2、切实加强刚性监督方式的运用。紧紧围绕贯彻市委、县委决策部署，紧扣**改革发展大局，对事关全局的工作积极融入、主动推进，全面履行法定职责，创造性地开展工作。加强对政府全口径预算决算的审查和监督，督促政府提高预算编制的科学性和预算执行的严肃性，加大对民生工程实施的监督力度，提高财政资金使用绩效。综合运用询问、质询、特定问题调查等监督方式，督促政府及有关部门对群众反映强烈的问题加以解决。下半年将围绕城市管理、环境保护、渔业资源保护、交通安全等7项监督事项进行持续监督，对县畜牧水产局、城管局、环保局、交管大队等部门落实常委会整改意见情况进行跟踪问效。同时，开展代表意见、建议办理不到位问题的专项整治，采取重点意见建议督办、举行现场交办会、答复会等方式，加大代表建议的督查督办力度，不断提高代表建议、批评和意见的办理实效。   　　[牵头领导：**、**、**;责任单位：相关工委;完成时限：20XX年12月]   　　3、加强对人大任命干部的监督。切实保障常委会组成人员对人事任免工作的知情权、选择权，规范对拟任命人员任前法律知识考试，坚持县人大常委会任命的国家机关工作人员年度履职测评制度，每年底前将测评结果报送县委，作为对干部年终考核及任用的重要依据，不断加强对干部的任后监督。   　　[牵头领导：**、**;责任单位：选任联工委、办公室;完成时限：20XX年12月]   　　(三)加强培训指导，进一步密切与人大代表的联系   　　存在问题：   　　①跟踪问效不够，代表意见、建议办理有待加强。②与基层联系不广泛。深入基层不够，对乡镇人大指导不够，较少组织乡人大代表参加视察、学习培训等活动。③联系代表、发挥代表作用做的还不够，人大代表之间的沟通交流有待加强。   　　整改措施：   　　1、加强与人大代表的沟通联系。完善并坚持县人大常委会组成人员联系乡镇和人大代表制度，研究建立联系代表工作机构。加强与人大代表、基层群众的联系，保持干群的血肉联系，加强与基层代表的沟通、联系，在乡镇开展调研、视察工作，主动邀请当地人大代表参加，广泛听取人大代表的意见和诉求。   　　[牵头领导：**;责任单位：选任联工委;完成时限：20XX年12月]   　　2、充分发挥代表作用。健全完善关心、关爱、培养代表机制，不断加大代表履职保障力度，充分发挥人大代表的主体地位，引领人大代表主动履职、自觉担当，凝聚改革发展正能量。加强代表履职能力培训，适时组织基层代表参加市、县相关培训班，届内对全部县人大代表轮训1次。指导、协助乡镇人大对辖区内的乡人大代表开展培训，不断提升乡镇代表履职能力和水平。主动加强与代表的联系沟通，坚持利用短信、《民声之窗》等平台向代表通报政情民意，坚持邀请代表列席人大常委会会议，参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动，扩大代表对常委会工作的参与度。   　　[牵头领导：**;责任单位：选任联工委、办公室;完成时限：20XX年6月]   　　3、加强对乡镇人大工作的指导。进一步加强对乡镇人大工作的指导，推进民主法制建设，建立县人大常委会领导联系乡镇人大工作机制。每年召开一次乡镇人大工作座谈会，组织乡镇人大工作者进行培训，同时切实帮助解决乡镇人大实际困难。围绕全县经济社会发展大局，上下联动、开展监督，努力提升全县人大工作的整体水平。   　　[牵头领导：**;责任单位：办公室、选任联工委;完成时限：20XX年12月]   　　(四)增强自律意识，进一步加强党风廉政建设   　　存在问题：   　　①人大常委会召开有关会议时，主席台上有的班子成员存在交头接耳、开小会、玩手机等现象，没有带头执行会议纪律。②会议审议发言的时间还不够充分，委员们发言还不够犀利，对政府及有关部门存在的问题监督不到位，建议没有针对性。③有工作纪律松散现象。④多数人工作热情不高，被动工作，普遍存在“多一事不如少一事”的心理。⑤艰苦奋斗思想有所淡化。有的服务群众意识不够;有的怕苦怕累，消极怠工;有的讲排场、讲待遇，图享受，流连饭桌酒局。⑥机关工作纪律坚持不够。⑦没有严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”。对“三公”消费把关不够严格;存在超标准接待现象;存在送土特产和接受土特产现象;班子成员抽的烟很好;存在公车私用现象。⑧勤俭节约意识不够，存在浪费水电、纸张现象。⑨机关管理有待规范，比如经费支出、汽车违章处罚等。⑩公务用车管理不够严。   　　整改措施：   　　1、严格执行廉政建设各项规定。自觉执行廉政建设各项规定，严格遵守党的政治纪律、中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费各项规定，坚持严以修身、严以用权、严以律己，带头洁身自好，纯洁生活圈，净化社交圈，规矩工作圈，始终保持高尚的情操和气节。认真落实党风廉政建设“一把手”负责制和“一岗双责”，加强党组班子成员和机关党员、干部反腐倡廉教育和日常监督，积极推进机关廉能风险防控各项工作，切实筑牢拒腐防变防线。   　　[牵头领导：**;责任单位：办公室、各工委;完成时限：20XX年9月]   　　2、进一步压缩“三公”经费。进一步完善机关公务接待、公车管理、经费管理等制度的具体标准和措施，严格执行公务用车、公务接待、公款消费等方面的规定，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费。严格执行下乡调研交纳伙食费、住宿费及出差差旅费报销有关规定，使厉行节约、反对浪费在人大机关蔚然成风。   　　[牵头领导：**;责任单位：办公室、各工委;完成时限：20XX年12月]   　　3、着力推进机关作风建设。全力抓好文明和谐机关创建，发扬苏区干部好作风，自觉坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，不折不扣落实中央“八项规定”。

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