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安全问题整改措施

　　中小企业在我国经济体系中占有很大比重，企业数量大、行业分散，但是安全生产条件相对落后。笔者在分析所在城市的中小企业时，发现中小企业安全生产存在的主要问题有以下几个方面：

　　一、企业安全主体责任不落实的问题仍然突出。共性的问题：一是部分企业负责人对安全生产工作重视不够，安全素质差，对自己的法定职责不清楚、不了解，没有依法履行职责，对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改。

　　二是企业安全投入不足。一些企业未按规定提取和使用安全生产费用，多数企业没有制定安全投入计划和相关台帐。

　　三是有的企业安全管理人员配备不足，规章制度不健全，安全生产管理人员安全生产意识差，不具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。部分特种作业人员未经专门的安全作业培训，未取得特种作业操作资格证上岗作业。

　　四是个别企业隐患排查治理工作不力，未建立隐患排查治理工作制度和管理台帐。

　　五是部分企业现场管理混乱，动火作业审批不严格，特种设备未定期检验，关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特殊作业和外来施工队伍管理不到位。

　　六是建设项目安全设施“三同时”制度执行不严。未按规定程序进行建设项目设立前的安全审查，存在“先上车，后买票”现象。

　　七是部分企业无应急救援预案或应急预案不完善，缺乏演练，可操作性差。 比较严重的是，中小企业中比重较大的是危险化学品生产经营企业，这些危化品企业存在的问题。一是生产厂房在修建时未履行“三同时”手续，内、外部安全距离不足，二是部分小型冷库管道未经过质监部门检验、检测;设施、设备老化现象严重。三是部分危化品生产企业无安全生产许可证，不具备安全生产条件。

　　在针对中小企业的监管过程中，存在监管缺失或者措施不够，导致执法软弱。一是对安全生产工作的领导力度不够。少数单位和部门主要领导安全意识淡薄，“安全第一”的思想还没有真正树立起来，落实安全生产工作重视不够、领导不力。二是安全生产专项整治还不到位。尽管已经连续多次开展安全生产专项整治，但事故隐患依然存在，个别隐患整改难度大，对安全生产构成严重威胁。三是安全监管力量还比较薄弱。乡镇监管力量相对薄弱，人员都用于乡镇其他阶段性事务，完全监管难度大，缺少开展预防性监督检查的力量。

　　针对上述问题，安监部门要从以下几个方面强化监管措施，加强监管力量，确保中小企业不发生任何问题。

　　一、加强安全教育与培训，尤其是生产经营单位要加强对全体从业人员安全教育与培训。

　　二、严格落实安全生产两个主体责任，使企业主要负责人认识到企业作为主要责任人应该担负的责任。加大淘汰落后、陈旧的不符合国家标准或行业标准的设施、设备与器材的进度。

　　三、严格落实有关部门的三定方案，落实监管人员，确保监管力量到位。对只用文件形式成立监管机构的现象加以查处，对混岗混编、不能保证监管力量的单位主要负责人要加大行政处罚力度。

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