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石嘴山市2015年政府工作报告

复湿地自然保护区面积43平方公里，形成常年性湖面13平方公里，实现蓄水1600万立方米。完成了“五湖四海”、“军民共建纪念碑”等城市主体雕塑的建设。加快旧城改造步伐，完成拆迁16.3万平方米，新建住宅30.5万平方米，其中经济适用住房1842户、17.23万平方米。实施了城市亮化、硬化和城市内外大环境绿化工程，新建城市公共绿地11.5公顷，绿化街路4.2公里，城市面貌进一步改善。强化经营城市理念，对经营性土地使用权实行招拍挂，出让土地成交额达1.3亿元，当年实现土地净收益4896万元。整合市政资源，组建了市星瀚市政产业集团公司。

城乡人民生活。加快各项社会事业发展，加强精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面协调可持续发展。主要调控目标是：地区生产总值比上年增长13％以上；全社会固定资产投资增长15％；地方财政收入增长13.05％；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长6％；全社会消费品零售总额增长12%；人口自然增长率控制在9.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5％以内。    各位代表！着眼于石嘴山今后的大发展、快发展，按照市委确定的创建西部独具特色的山水园林新型工业化城市和提前五年实现全面建设小康社会的战略目标，我们必须全面落实科学发展观，进一步深化对“产业对接、蓝天碧水、民心”三大工程的认识，切实把“三大工程”贯穿于政府工作的全局，加快推进石嘴山现代化进程。    实现上述目标，要突出抓好以下工作：    （一）继续大力实施“产业对接”工程，加快调整经济结构，促进经济增长方式转变

营权流转，促进农业规模化生产、集约化经营、产业化发展。巩固农村税费改革成果，认真做好乡镇超编人员分流工作，切实减轻农民负担。加大农村小型水利设施产权制度改革力度，全面实行农村水费“两改一价制”。    第三、培育壮大第三产业，加快发展非公有制经济。按照扩大总量、优化结构、拓展领域、提高层次的思路，大力改造提升商贸流通、交通运输、公共服务等传统服务业，加快发展金融、保险、信息咨询等新型服务业，积极推广电子商务、物流配送、连锁经营等现代经营方式，培育商品市场和生产要素市场，努力提高服务业的市场化、社会化和产业化水平。加快大武口中心商贸区改造，规划建设新区物流中心，引导流通骨干企业与国内知名企业进行商务往来，构建现代流通网络，进一步聚集人流、物流、资金流和信息流。整合市域内旅游资源，引导和支持多种经济成份参与旅游业开发，不断完善北武当庙、星海湖景区休闲娱乐设施建设，推动旅游业发展。    把发展非公有制经济作为壮大县域经济的主体力量和主攻方向，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，力争全市非公有制经济实现销售收入达到55亿元，比上年增长22%。加快建立和完善以中小企业服务中心为核心，以公益性服务机构为骨干、以各类专门服务机构和行业协会为主体的非公有制经济服务体系，为非公有制经济营造良好的发展环境。引导非公有制企业顺应国家产业政策要求，加快技术进步，加强企业管理，不断提高非公有制经济的产业层次和企业综合素质。依法保护非公有制经济的合法权益，改进服务方式，支持和鼓励有条件的企业做大做强。

治理，使城市管理纳入法制化、规范化轨道。    加强生态建设和污染治理工作。按照“政府管环保，社会办环保”的原则，坚持开发与节约并举，大力发展循环经济，推广清洁生产，认真实施环境保护项目带动战略，建立政府环保基金，发展环保产业。继续加大环境污染治理力度，在巩固电石、铁合金等高耗能污染企业治理成果的同时，重点抓好城市综合整治、大气污染防治、固体废弃物污染防治和水污染治理工作。认真落实“三同时”制度，实行项目环保“一票否决”制，把好建设项目环保准入关，坚决杜绝新的污染源产生。认真研究粉煤灰、煤矸石等工业废料的开发利用，努力变废为宝，提高综合利用率。继续抓好平原绿化、黄河护岸林、城市大环境绿化、绿色通道、村庄绿化等生态工程建设，完成人工造林6万亩、城市绿化10公顷，提高城乡绿化美化水平。    （三）继续大力实施“民心工程”，加快各项社会事业发展，全力构建和谐社会    统筹各项社会事业发展，积极解决关系群众利益的各种问题，不断增加城乡居民收入，让人民群众在经济发展中得到更多实惠。    加大就业和社会保障工作力度。千方百计增加就业是政府的重要职责。今年的预期目标是：实现城镇新就业1.3万人，培训各类人员1.3万人，劳务输出1.5万人次，安置“4050”人员600人。继续实行积极的就业政策，全面落实税费减免、社会保险补贴、小额贷款、免费培训、特殊援助等就业扶持政策，努力改善创业和就业环境。拓展就业渠道，推行灵活多样的就业方式，鼓励自主创业和自谋职业。加大培训工作力度，大力开展劳务输出。健全再就业援助制度，积极开发非公益性岗位和购买公益性岗位，最大限度地增加就业岗位。继续完善社会保障体系。在巩固“两个确保”的同时，进一步完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度。提高标准，应保尽保，努力做好城市居民最低生活保障工作。继续扩大社会保险覆盖面，提高中小企业的社会保险参保率。加大社会保险费的征缴力度，提高征缴率。认真做好“五险合一”试点工作，提高工作效率和服务水平。积极推进离退休人员社会化管理与服务工作。完善城乡救助体系，建立并启动城市困难群众大病医疗救助制度，积极推进新型农村合作医疗试点工作，逐步扩大试点范围。    继续实施“科教兴石”战略。全面推进科技进步。加强农业优良品种、能源重化工、新材料等基础性、工艺性、技术性研究和重大项目的科技攻关。继续开展科技特派员创业行动，鼓励科技人员到生产一线开展技术服务和新产品开发，提高科技对全市经济社会发展的贡献份额。大力发展教育事业。巩固提高“两基”成果，完成隆湖经济开发区“普九”攻坚任务，确保年底通过自治区验收。优化教育结构，整合教育资源，大力实施“中小学标准化、优质高中及职业教育示范学校建设”三项工程，进一步扩大优质学校办学规模。加强教育基础设施建设，认真实施市一中改扩建工程，完成十五小建设，争取市三中早日搬迁。全面推进素质教育，切实加强师资队伍建设，加快实施教育信息化工程，努力提高教育教学质量。继续做好接收企业学校的规范管理工作。创新人才工作机制，抓好人才的培养、选拔、吸引和使用，为石嘴山市发展提供强有力的人才保障和智力支持。

济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共安全和突发事件的处置能力。把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；对政府该管的事一定要管好，并适应新形势改进管理方式和办法，提高行政效能和工作效率。积极稳妥地推进事业单位改革试点工作。加强社会信用体系建设，建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保证的社会信用制度，努力打造诚信石嘴山。

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