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新型农民培训模式探究

　　建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，必须造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。使农民更具有活力、创造力，把农村建成具有知识型、技能型、管理型的社会主义新农村，从而实现我区“农业振兴，农村繁荣，农民致富”的宏伟目标。为给领导决策提供可靠的依据，近期，xx区成人教育学校对全区农民科技素质状况进行了摸底调查。            

　　此次调查共走访了五个乡，20个行政村，问卷调查5000人，召开座谈会10余次，被调查人数近万人。从我区基本情况来看，全区辖五个乡122个行政村，农村总人口11.7万人口，其中，农业人口达9万余人。现有耕地11.75万亩，复垦土地1.6万亩。人均占有耕地0.876。农村劳动力60630人，其中，从事农业的劳动力37806人，从事二、三产业的劳动力22824人。在我区农村劳动力中，小学文化及脱盲人员19640人，占32.4%，初中文化程度32026人，占52.81%，高中文化程度6476人，占10.68%，中专文化程度1873人，占3.1%，大专以上文化程度615人，仅占1.01%。以上情况说明，我区大多数劳动力文化程度较低，可耕种的土地较少。经调查我区农村劳动力大多数人无特殊技能，加上思想保守、观念陈旧，不愿意外出务工，都愿在本地就业，愿意到开滦等大企业上班，造成农村劳动力滞留在有限的土地上和区域内。为此，在推进社会主义新农村建设过程中，转变农民观念，提高农民素质势在必行。

　　一、农村社会事业加快发展，农民素质不断提高

　　近年来，xx区委区政府高度重视新农村建设工作，坚持以人为本，根据xx区情出台了一系列政策，把提高农民素质作为新农村建设基础条件。

　　（一）启动了人才培养工程

　　利用远程教育网路，以成人教育、职业教育为依托，进行正规化学历教育。使农村两委班子成员、农村后备干部、计生专干人员、科技能手、致富带头人学历达标率达80%以上。

　　（二）实施了劳动力转移培训的“阳光工程”

　　为提高农民素质和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，根据我区现状制定了农村劳动力转移培训的实施方案，建立了“农村富余劳动力培训基地”，开展对农村富余劳动力引导性培训、劳动技能培训。XX年以来，培训农村劳动力15000多人次， 已有37.6%的富余劳动力转移到二、三 产业，实现了农民增收的目的。

　　（三）开展了实用技术进农家工程

　　充分发挥成人教育、农广校的自身优势，建立健全区乡村三级培训网络，开展多形式、多内容的送科技下乡活动，采取集中培训与现场教学相结合的形式，把新品种、新技术、新项目送到田间地头；为让科技顺利进村，我们以协会为依托, 拓宽培训面，让农业科技走进千家万户，我区建立了四大协会组织，即蔬菜协会、果树协会、养殖协会和花卉协会，吸收科技会员达1800多人，遍布全区5个乡。同时由农广校牵头，在各乡党委、政府的支持下，以《辇农信息》、《农民之友》、《果树通讯》、《致富金桥》、《科技农报》每月为每乡刊出一期科技小报，及时为农民介绍新品种，新技术，新项目，传授科技信息，推广科普知识，介绍典型经验，剖析病虫害防治方法等，向全区发出2万余份，深受老百姓的青睐。据统计，几年来，累计培训农村劳动力5万人次。政府对农民教育培训投入资金达30万元。在区委区政府的英明决策和正确的引导下，农村社会事业加快发展，农民素质在不断地提高。

　　二、存在的问题及成因

　　区委、区政府一直比较重视农村教育和农民素质培训工作，近年来，通过农业、教育、劳动等部门的共同努力，我区农村教育和农村劳动力素质培训工作取得了一定成绩。尽管如此，我们的培训模式还不能适应现代农业发展的需要，不能满足农民的需求，在一定程度上还存在着一些问题。

　　（一）农村劳动力文化程度偏低。

　　具有初中文化知识结构占劳动力的52.81%左右，高中以上人员占14.79%以上，剩下的32.4%的人员只有小学文化和脱盲人员。

　　成因是农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍不足，加之对参加科技培训的认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能的提高。

　　（二）农村劳动力科技素质不够高

　　农业和农民科技人员、农村实用技术人才比例较低。有些农民科技意识弱，对提高自身科技素质水平缺乏积极性和主动性。在调查农民参加农业技术素质培训的原因时，40%的农民认为是自己渴望知识，愿意参加科技培训，提高自己的素质。其余60%的人有短期行为，有用就学，缺乏恒心和持久性。

　　（三）农村劳动力信息比较闭塞

　　农民获取信息的主要渠道，依靠看电视、听广播获取信息，信息来源比较单一，传播速度较慢，致使他们思想陈旧，对高新技术不闻不问，总是模仿他人的做法，缺乏创新的意识。

　　主要是信息服务渠道不畅。农村劳动力的科技素质培训与市场、岗位信息需求不能得到及时的反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而影响了培训效果，制约了农民素质的提高。

　　(四)培训激励机制不够健全

　　据统计，培训一项实用技术最少需25学时，培训一项就业技能最少需50学时，分别需要800元和1000元。由于教育部门经费有限，仅靠政府投入不能满足需要，但多数农民收入不高，无力支付培训费用，造成培训人数减少，就业面变窄，致富能力降低。

　　（五）要形成齐抓共管的局面

　　提高农民素质，增强致富能力，加快农村经济的发展，不是一个部门一个单位的事，需要政府重视，各有关部门协调配和，共同做好此项工作，建议健立健全目标责任体系，加强目标考核，确保工作到位。

　　三、对提高新型农民素质的思考

　　（一）提高农民素质是社会主义新农村建设的重要前提

　　农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。提高农民的劳动技能和创业能力，是直接关系农民切身利益、满足广大农村人口学习需求的一件大事。

　　（二）高农民素质是统筹城乡经济社会发展的必然要求

　　提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的内在需求，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是加强农村精神文明建设，促进农村经济社会协调发展的重要举措。

　　（三）提高农民素质是增加农民收入的重要途径

　　从某种意义上讲，培训一名农民，增加了一个产业开发技术能手。这既可以提高特色产业科技含量和开发效益，又可以拓展农民就业增收门路，从而有效增加农民收入。

　　(四)提高农民素质是提高农业综合生产能力的重要保障

　　目前，我区农业生产基础设施和物质技术装备条件比较落后，劳动力素质较低。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是把农业发展真正转移到依靠科技进步，提高劳动者素质上来的必由之路。

　　（五）提高农民素质是构建和谐农村的主要内容

　　构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇，而和谐村镇第一位的是提高人的素质。这要求我们必须以提高农民素质为己任，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。

　　四、对新农民培养模式的探究

　　调查显示，开展新型农民教育培训，是提高农民素质、发展现代农业的重要途径，是发挥农民主体作用、推进新农村建设的重要抓手，是转移农村劳动力、增加农民收入的重要手段。因此，摆在我们面前的主要任务是：以科学发展观统领全局，以建设社会主义新农村为总抓手，全面提升农民素质，培养新型农民，搞好农村人才培养、劳动技能培养、思想观念培养。必须创新培训思路，创新培训机制，创新培训内容，创新培训方式，坚持“实际、实用、实效”的原则，全面开展现代农民致富技能培训工作，不断摸索现代农民技术培训的新模式。

　　（一）范型培训模式

　　典型示范型培训模式是指政府、学校通过兴办农业科技示范园和示范基地，树立区域农业科技发展的典型，构建农业科技成果转化的平台，形成农业科技培训基地，引导广大农民自觉自愿地进行科技学习的一种农民培训形式。科技示范园里新品种、新技术等一目了然，实例鲜活，学习直观，可以直接说给农民听、做给农民看、带着农民干，农民易于接受。

　　（二）传导型培训模式

　　现场传导型农民培训模式是指在农村田间地头对农民进行讲解、示范、操作和解答等活动的培训形式。直接面对农民，以从事农业生产的一线农民作为培训对象，指导人员与农民零距离交流，这样对于文化程度偏低的农民学员最为适宜。直接在现场开展培训，着重解决当前实践生产和工作中的问题与推广运用新技术，针对性与操作性强。培训内容紧密围绕实践生产和工作中所需的知识，诸如种植、养殖、追肥、灭草、防虫、治病等，有针对性地答农所问、释农所疑、解农所惑。

　　（三） 媒体传播型培训模式

　　媒体传播型培训模式是指通过传统的电子媒体（大喇叭广播、电视、音像材料）和印刷媒体（明白纸、科技小报）等技术手段对农民进行现代农业科学技术知识培训的一种形式。一是要以现有各类成人学校、就业培训中心和农技培训中心为基础，积极引导企业和民营集团参与农民培训。二是教育、劳动保障、农业等部门要按照合理布局、方便学员的原则，选择定点培训基地，逐步形成区、乡、村三级培训网络。三是充分利用成校职校，进行农业技术教育。整合教育资源，完善教育内容，积极鼓励各类科技人员发挥专长参加培训授课，以此提高农业技术教育水平。在充分发挥我区农广校、成人教育学校、职教中心、农民科技培训中心现有职能的基础上，充实和完善教育培训机构，加强实习基地建设，充实师资力量、完善教学培训条件，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。

　　（四）能人培育型模式

　　能人培育型培训模式是指立足当前，放眼长远，紧密结合农村经济社会发展实际需要，培养一批科技、经济和管理能人，再通过这些能人影响和带动一方百姓共同富裕的培训形式。要求培训对象是农民中的精英，善于抓住机遇，刻苦学习，富于创造与实干的农村青年、农业科技示范户、科技致富能手等。在培训内容上要按照农业结构调整和实现农业产业化经营的目标，设置相应专业课程，开展现代农业科技知识、市场经济知识、法律知识、科学文化知识、农村实用技术的系统教育与培训，以求全面提高其综合素质。

　　（五）项目推动型培训

　　项目推动型培训模式是指以高科技农业科技项目为载体，以服务于农民致富、提高农民素质和产业经营能力、实现科技成果转化为目的，采用现场指导、课堂教学、广播电视、参观考察等多样化的培训途径和方法进行项目培训，并提供产、供、销配套综合服务的培训样式。一是选准选好项目，二是进行试点示范，三是组织农科教各方力量，落实师资、场所、基地、经费，着手开展项目培训，四是在项目培训和推广过程中，不断扩大项目生产规模，形成贸工农一体化、产加销一条龙生产经营体系，使农业生产走上产业化道路。

　　五、保证措施

　　（一）推进农民培训体制改革。

　　一是调整农村成人教育布局。完善农村成人教育管理体制，逐步加大区级财政对农村成人教育的投入，提高乡成人学校的教育装备水平。二是构筑农村教育“立交桥”。建立政府统筹，有关部门牵头，教育、农业、科技、劳动等相关部门参与的管理机制。三是深化农村教学改革，鼓励农民边学习、边实践、边致富，探索适应市场需要、符合教育规律的办学和管理模式。四是对不能升高中的初中生，采取“3+1”的办法，由乡成人学校进行农业技术培训。五是突出农村教育重点，借助农村成人教育和农广校的现有资源，对种养大户、购销大户、服务大户进行文化和专业适用技术培训，培养新型农民。

　　（二）加大资金支持力度。

　　一是加大政府对成人教育的支持，确保农民教育经费，由于历史的原因，近年来，对成人教育的经费投入没有了，制约着成人教育的发展。二是要建立各级财政投入机制，逐步把农民培训纳入公共财政投入范畴。三是多渠道、多途径解决成人教育经费问题。四是采取以奖代补的办法，对在农民培训工作中成绩突出的单位给予奖励，以调动培训单位的积极性。建议区委、区政府每年在财政预算中增加投入，主要用于村干部学历培训补贴，农民职业技能鉴定补贴，各类培训的教材、资料补贴，教师授课补贴和参加培训的农民补贴或奖励等工作经费。

　　（三）确实加强教师队伍建设和阵地建设

　　目前成人教育教师队伍年龄偏大，学历不对口或偏低，缺乏实践能力，尤其是农村急需的既有专业理论水平，又有种植、养殖等实践经验的优秀教师普遍缺乏，制约着成人教育的发展，也将影响乡成教对农民的吸引力，影响乡成教的长远发展

　　农村成人教育的阵地建设，尤其是乡、村两级成人文化技术学校，应该像普通教育一样，列入当地政府部门的议事日程认真加以解决，配备相应的教学设施，以满足对农民培训的需求

　　（四）加强领导，落实责任，实行目标管理

　　农民培训教育工程涉及面广、人员多、任务重，不仅直接关系到农村劳动力整体素质的提高，同时也直接关系到我区推进工业化、城市化和现代农业进程。为此，建议成立农民培训教育工作领导小组，对全区农民培训教育工作统一领导。根据培训内容和培训方向，设立若干个培训办公室，由各职能部门负责实施。切实制定好总体规划和工作计划，做到“四个统一”即统一确定培训机构（网点），统一编制培训大纲，统一制定教学计划，统一目标考核。

　　将农民技术技能素质培训工作列入年度工作目标考核内容，实行目标管理，明确工作职责，奖惩挂钩，责任到人。各地各部门要在区委、区政府确定的总体目标下，结合自身实际，明确各自工作目标，制定相应的落实措施。制定科学的新农村建设以及农民素质培训的目标考核体系，将这项工作列入年度目标综合考核，各级都要加强考核和工作督促检查。对工作抓得紧、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，责令限期整改，并给予通报批评。各乡镇要结合当地实际，制定出本地的发展规划和实施意见。区新农村建设工作领导小组办公室要组织区直各有关部门，把新农村建设的各项任务真正落到实处，确保新农村建设各项目标任务的如期实现。各级党委政府、各级部门要以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民教育工作，加强宣传引导，增强对农民素质教育的历史责任感和紧迫感，动员全社会的力量，加强农民素质教育工作，全面提高农村劳动力的素质，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

　　六、启示和结语

　　临近本次调研结束我又去了xx区农广校位于xx乡的xx乡校，在那里我看到了很多运用新技术培育出来的新鲜果蔬还有活泼可爱的兔子，第一次感觉到科技兴农个不只是一个空口号。杂交技术、无土栽培、纯天然饲料这些看似抽象的名词已经为农业的发展注入了新鲜的血液，更加优质、新鲜、营养、健康的农产品在新技术下应运而生，这不仅仅丰富了我们的日常生活也为农民带来了更加客观的收入。由此可见，对新型农民的培训是十分必要的，我们勤劳的农民朋友用他们的智慧和勤劳将他们所学到的知识付诸到实践中，而且凭借他们对实际操作的丰富经验不断创新，培育出了更多优秀的农作物品种，这些都是进行农民教育、提高农民素质的成果为探究新型农民培训模式开辟了更多的道路。我相信在我国的惠农政策下，八亿多的农民兄弟的生活一定会越来越精彩，实现共同富裕不再是梦想。

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