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区法治建设工作自查报告

  根据市法建办《关于开展20xx年度法治xxx建设考评的通知》文件要求，为全面做好我区法治xxx建设目标考评工作，区委、区政府高度重视，12月28日下午，区专门召开了法治建设考评调度会，传达学习贯彻通知精神，部署相关自查工作，特别是对通知明确的自查内容、方式、完成的时间节点、责任清单等进行了重点安排部署，定时限，定要求、定措施、定责任。会后，我区29个区直单位、19个乡镇（园区）对照《考评细则》和区年初制定的法治建设工作计划，按照责任区分和任务清单，对市法建办明确的四个方面57项具体内容逐条逐项进行自查，制定了任务台账，对自查出的问题，逐个抓好整改落实，为完成年度法建任务奠定了坚实的基础。现将自查情况报告如下：   一、推进法治建设工作情况   20xx年，我区认真贯彻党的十九大和中央、省、市法建工作精神，突出法治建设统领地位，努力探索法建工作的“xxx模式”，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成了年度法建工作任务，为打造富裕美丽幸福xxx“xxx样板”营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。   （一）坚持把法建工作摆在突出位置，聚力抓，高位推   区委、区政府高度重视法建工作，把法建工作作为加快xxx科学发展、跨越发展的重要决策，纳入党委、政府的重要议事日程。   一是高起点谋划。为确保法建扎实有效推进，我区陆续出台了一批相关配套政策措施，先后制定了《xxx市xxx区贯彻落实<xxx省法治政府建设实施纲要（20xx-20xx年）实施意见>》、《关于落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞的实施办法》、《关于进一步加强全区社会主义法治文化建设的实施办法》、《20xx年法治xxx建设工作要点》、《20xx年法治xxx建设工作计划》等一系列文件精神，同时，以迎接创建全国卫生城市、创建文明城市为契机，将将法治教育融入文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区等群众精神文明创建重点内容，为抓好法建工作提供了遵循、指明了方向、明确了目标。   二是高规格抓实。成立了由区委书记任第一组长的法建工作领导小组，各乡镇、各部门也成立了党委“一把手”担任组长的法治建设工作领导小组，全区上下形成了党委抓、书记抓和分级负责、分工实施的工作责任体制，并按工作需要落实办事机构、配强办事人员、配备办公设备。法建工作领导小组成员带头组织参加学法活动，推进党委（党组）中心组学法制度的常态化、制度化、规范化，切实增强了领导干部学法用法的紧迫感、推动法治的责任感。   三是高标准保障。建立了会议协调、定期督查、物质保障、责任追究等机制，推动法建各项任务落实到位。先后三次召开法建工作推进会、督办会、调度会，传达会议精神，听取情况汇报，明确工作目标，研究解决矛盾困难。每年区财政拨付法建专项经费40多万元，专门用于保障法建工作正常运行。建立严格责任追究制度，统筹谋划、压茬推进、销号管理、严肃问责，确保每项任务高标准、高质量、高效率完成。   （二）坚持把法治政府建设作为有力抓手，重点抓，强力推   始终把“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”作为法治政府建设的基本准则，坚持依法全面履行政府职能，推动法治政府建设不断迈出新步伐，取得新成效。   一是紧紧抓住简政放权这个重点不放松。始终把简政放权作为建设法治政府的重要手段，全力打造精简型、服务型、高效型政府，依法释放改革红利。建立乡镇政府权力清单，精简行政权力事项，梳理了《xxx区人民政府衔接国务院、省政府、市政府取消和调整行政权利项目目录》，全年共取消58项、调整90项。进一步做好“放管服”改革工作，下力解决规范性文件中存在的明显不适应发展需要、不符合职能转变要求的突出问题，将14年以前规范性文件清理过程中予以保留的规范性文件一并纳入清理范围，进行滚动清理。全面深入贯彻落实国务院、省、市《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》文件精神，以商事制度改革为主线，按照“简化准入、动态管理、信息互认、放管并重”的原则，稳步推进“先照后证”、“五证合一、一照一码”、企业登记全程电子化、企业简易注销登记等改革，将13个部门的34项符合整合条件的涉企证照事项纳入全区“多证合一”改革范围，目前，全区1850户企业全部实现了“三十四证合一”，完成了注册登记全程电子化手续。   二是紧紧抓住公正文明执法这个重点不放松。我区现有行政执法主体60余家，行政执法人员1200余名（不含公安、国税、消防等未在区法制办领证人员）。我们严把准入关，对申请人的申请材料严格审查，并按照《xxx省行政执法监督条例》和省政府的相关规定，组织行政执法人员集中培训和资格考试，未经培训、考试合格的，一律不予授予执法资格，一律不得从事执法活动；严把监督关，通过案卷评查、重大行政执法决定备案等日常工作，加强对主要行政执法部门行政行为的执法监督，对全区20余家行政执法单位的139件行政执法案卷进行集中评查，对评查中发现的问题逐个提出整改意见，逐条抓好落实；严把备案关，建立《关于公布“双随机、一公开”中随机抽查事项清单》和执法检查人员及检查对象名录库的备案制度，并在区政府网站上予以公开，接受群众监督。   三是紧紧抓住化解社会矛盾纠纷这个重点不放松。成立xxx市仲裁委员会xxx分会，对我区综治中心重新进行了提升改造，配全配齐了人员、机构和相关硬件设施。20xx年，我区行政复议委员会共受理53起行政复议案件，办结52件，其中责令行政机关履行法定职责的1起。全区各行政调解工作主要部门共调解案件6000余件，调处成功率在95%以上，为有效化解社会矛盾纠纷打下了坚实基础。   （三）坚持把落实“谁执法谁普法”贯穿始终，创新抓，持续推   20xx年，我区紧紧围绕“七五”普法的总体目标和中央、省、市《关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》文件要求，在普法模式、平台建设和服务手段上积极探索和创新，有效增强了普法工作的吸引力和感染力。   一是着力构建普法教育新格局。制定了《xxx市xxx区关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》、《xxx区落实普法责任制联席会议制度》和“谁执法谁普法”责任清单，坚持每周更新一次普法动态，每月开展一次“法律六进”活动，每季度召开一次普法工作推进会，每半年组织一次普法专项检查通报，每年组织一次法建工作目标考评。全区各级各部门各司其职，充分利用“3.8”妇女节、“‘3.15’”消费者权益保障日、“‘12.4’国家宪法日”等时机，采取文艺汇演、现场咨询、发放传单、展板展示等形式，到广场、乡镇、村（社区）人员聚集区，深入宣传《宪法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《渔业保护法》等法律法规，提升了广大群众尊崇法律、学习法律、遵守法律、遇事找法、办事依法的法治理念。据统计，全年全区开展各类大型宣传活动30多场次，散发各类宣传资料30000多份，免费赠送书籍2万多册，印制有法治宣传内容的玻璃杯、围裙、纸巾等宣传品1万多个（块、盒），营造了浓厚的法治宣传教育氛围。   二是着力运用法治宣传新手段。拓展运用互联网、博客、微博、微信、手机报、QQ群等新媒体，打造“舆论全覆盖，媒体全联动”的法治宣传新模式，成效初显。充分利用区、乡镇两级政府网站和公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏，及时宣传法治信息。大力加强法治文化阵地建设，建成法治主题公园1个，青少年法治教育基地2个（xxx市阳光学校、地税局），法治长廊20个，法治大讲堂105个，法治宣传栏205块，法治图书角216个，让群众在法治文化熏陶中增强法治信仰。继承和发挥报刊、广播、电视等新闻媒体受众面广、影响力大的优势，积极推广我区普法工作经验做法，“xxx日报”、xxx卫视2套等主流媒体和中央、省、市网站均进行了登载报道。同时，我们还在区机关内刊《今日xxx》、“xxx发布”微信公众号上开辟了“学法用法”“法治xxx”、“今日视点”、“社区今视点”等专栏，为全区法治xxx建设营造了良好的舆论氛围。   三是着力打造法治宣传新亮点。积极把法治文化融入红色文化、绿色文化和古色文化中，打造具有我区特色的法治宣传新亮点。区司法局与区法院、检察院、渔政局等部门，先后赴我区南矶乡、联圩镇等开展了“法治文化基层行”、“平安湖区建设法治宣传”、“综治宣传月”等活动。深入开展xxx区首届“十大法治人物”评选活动。邀请xxx大学、xxx科技师范大学法学专家教授、法学专业大学生来区参与法治授课、法治宣传、法治文艺汇演等活动。先后投入30多万元，对区礼步湖法治主题公园进行了提升改造。认真组织开展“美丽xxx、幸福家园、法治护航”、“百万网民学法律”专场知识竞赛活动，广大干部、群众参与积极性高。   （四）坚持把维护社会稳定作为落脚点，全力抓，稳步推   紧紧围绕依法行政和依法治理这个总目标，一手抓普法、一手抓治理，一手抓服务、一手抓创建，努力了营造良好的法治环境。   一是全面推进司法体制改革。坚决贯彻落实中央、省、市司法改革各项部署要求，顺利完成检察院检察官、法院法官员额制改革任务。严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”责任制，遴选了首批23名员额内检察官，稳步推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类人员定岗。积极推进审判、检务、警务公开，完善审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息公开司法平台建设，全年共公开审判流程信息4189条、裁判文书2232件、执行流程信息1328条，建成数字科技法庭8个，网络直播庭审76件，实现了庭审网络直播常态化。按照中央、省、市《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》文件要求，提前完成了区司法局公证机构改革任务。整合司法各部门为民服务资源，拓宽群众依法维权渠道，投资100万元建成300多平米的现代化、规范化律师、社区矫正、法援中心服务平台，提高办事效率，打通了司法为民服务“最后一公里”。   二是全面抓好生态文明法治建设。以我区生态文明先行示范区建设为契机，大力加强生态文明法治宣传，制定《xxx区生态文明先行示范区建设政法部门工作联动实施方案》，全面落实“河道警长制”、“市场警长制”等监管措施，每月开展一次生态环境保护专题讲座，增强生态文明法治理念。持续加大生态环境执法、司法保护力度，定期开展巡查、走访，了解生态文明建设情况。深入开展了“生态检察深化年”活动，立足xxx特色，从“山水”、“遗址”、“候鸟”三个方面开展海昏侯生态保护、关爱野生动物、溪霞旅游风景区保护等专项行动，全年未发生重特大突发环境事件、严重破坏生态责任事故。   三是全面打击各类违法犯罪活动。扎实开展打击“盗抢骗”、“风雷”犯罪专项行动，固化了行动成果，维护了群众切身利益。严厉查处产品质量、特种设备和消费维权等重点执法领域违法案件，共立案116起，结案76起，罚没款共计123.5万余元，维护了市场秩序的稳定和谐，确保了全区食品药品安全、农资市场、特种设备、安全生产等方面无责任事故。先后安装视频监控探头2025个，基本形成覆盖全区重点路段、重点部位、重点场所的视频监控网络。同时，为破解“天网”监控覆盖“最后一公里”的难题，积极抓好“智慧云眼”工程建设，在互联网上搭建公众视频平台，用于关联微信公众号与群众互动，推动“平安共建”，实现群防群治、警民共建的良好效果。   二、主要特色及亮点   一是深入开展了区首届“十大法治人物”评选活动。为大力宣传报道我区法治工作的先进人物和典型经验，经区常委会研究决定，自20xx年6月15日开始至12月底，区法建办、区委宣传部、区委政法委、区司法局、区法宣办联合在全区范围内开展了首届“十大法治人物”评选活动。区电视台、《今日xxx》、“xxx发布”微信公众号等新闻媒体进行了广泛宣传，网友投票数达到1386329条，社会影响力大，关注程度高。目前，我们已经按照评选方法、步骤和程序，评选出了10名法治人物，计划近期高标准召开全区首届“十大法治人物”表彰大会。   二是大力开展提升公众安全感百日攻坚行动。坚持问题导向，从8月1日至12月31日，按照“党委领导、政府组织、政法牵头、公安出拳、部门联动、乡镇主体”的工作要求，在全区上下深入开展了“提升公众安全感百日攻坚行动”，组织政法各部门、85个区直综治责任单位和19个乡镇（园区）三条战线，在六项新举措和七项规定动作上狠下功夫（六项新举措：①区领导全部挂片乡镇（园区）并和区直综治责任单位挂点城区社区；②增加300名专职治安巡防员和10名军队退役安置人员；③常态化对接千家万户，发放平安法治服务联系卡；④深入乡镇、村（社区）开展平安法律服务活动；⑤乡镇（工业园区）和32个职能业务部门全部聘请法律顾问，区委政法委聘请法律顾问和心理咨询师；⑥在xxx电视台开设《xxx政法在行动》专栏）。七项规定动作：①全面开展社会治安集中整治；②加强专职治安巡逻，区公安分局全警动员，保证白天见警车，晚上见警灯；③落实义务治安巡逻，区直各综治责任单位和乡镇（工业园区）机关站所分别到挂点的社区、村开展常态化地治安义务巡逻，每天晚上20：30—22：30，每班巡逻人员不少于5人；④整合社会防控资源，整合和利用全区范围内各单位、企业的安保人员和视频监控资源，加强管理培训，科学有效调度，做到为我所用，发挥作用；⑤抓好智慧平安小区管理，推进“天网工程”；⑥ 发放一封《致辖区群众的一封信》和一份《xxx区提升公众安全感征求意见函》；⑦全区各金融网点、超市等机关企业事单位门前户外电子显示屏滚动宣传“平安建设、法治建设”口号），形成了围绕提升公众安全感、开展社会治安综合治理、社会治安人人参与的浓厚氛围，群众安全感指数持续升高。   三是大力加强法治文化阵地建设。投入30多万元，依托区礼步湖公园中心岛部分，对区礼步湖法治主题公园进一步进行了扩建改造，建成了以漫画说法、以案释法、法治人物故事、法治名言名句、法治标语、法治书法等为主要的内容法治主题公园，使群众在休闲、娱乐、健身的同时，潜移默化的接收法治教育，进一步提升法治意识和法治理念。   三、存在的主要问题   20xx年，我区法治xxx建设做了大量工作，也取得了一定的成效，同时我们也清醒地认识到存在的问题：一是部分行政机关工作人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法水平有待进一步提高，存在人员素质不高、执法手段不强、执法形势严峻、执法力量难以整合等问题，一定程度上影响了全区法治xxx建设进程。 三是少数单位和乡镇领导对法建工作认识不到位，存在对本系统、本行业的法治建设工作安排少、督查少、总结少。以上问题需要下步认真加以解决。   下步，我们将认真按照中央、省、市关于全面依法治国的各项要求，始终把法建工作作为一项重要政治任务，坚持问题和目标导向，以求真务实的工作作风，不断增强建设法建工作的使命感、紧迫感和责任感，解放思想、大胆实践、开拓进取、久久为功，以更加奋发有为的精神状态，推动法建工作一步一个脚印向前迈进，为实现区委提出的“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”战略目标营造良好的法治环境。   xxx区法建办   20xx年xx月xx日

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